為科學指導德州市公共建筑節能改造，推動公共建筑工作健康可持續開展，促進山東德州市建設領域節能減排，德州市住房和城鄉建設局在調查摸底，分類統計的基礎上，認真研究，統籌規劃，反復論證，近期制定并出臺了《德州市公共建筑節能改造“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指導思想明確，目標具體，原則分明，保障有力，可操作性強，為德州市“十二五”期間公共建筑節能改造工作的穩步提供了科學的指導。《規劃》由五部分構成。

一是通過對德州市公共建筑能耗現狀和“十一五”期間取得的主要成績和不足進行客觀分析，剖析了主要做法，并主要對問題進行分析，完成了對“十一五”期間德州市公共建筑節能工作的回顧。

二是從能耗現狀、政策角度和技術角度分析了公共建筑節能工作開展的必要性和緊迫性，并從社會經濟發展、組織管理、技術力量、產業優勢和社會需求等方面，論證德州市開展公共建筑節能工作的可行性，確定開展公共建筑節能改造所面臨的難得歷史機遇。

三是確定了“十二五”期間全市公共建筑節能改造工作的指導思想，確定了政策指導、市場運作，屬地管理、部門統籌協作、試點先行，逐步推開、提高標準，加強管理、與其他改造同步進行等兩項工作原則，確定了“十二五”期間全市公共建筑節能改造的總體目標和主要目標。

四是確定了“十二五”期間全市公共建筑節能改造工作的八項重點任務，分別是：嚴格執行相關的節能設計標準，根據節能監測和能源審計情況科學制定節能改造方案，建立公共建筑節能改造項目的投資保障機制和融資平臺，大力推進既有公共建筑節能改造，積極引入能效交易、合同能源管理等節能創新機制，推進可再生能源在公共建筑節能改造中的應用，加強公共建筑節能運行管理，在改造中引入綠色標識體系。

五是為“十二五”期間公共建筑節能改造工作提出七項保障措施，分別是：強化對公共建筑節能改造工作的領導，健全公共建筑節能改造的政策規定和技術標準體系，完善公共建筑節能改造的政策調控體系，加強公共建筑節能改造的市場監管，完善公共建筑節能改造的科技支撐和產業保障，加大公共建筑節能改造的宣傳引導工作，加強公共建筑節能改造管理機構與專業技術隊伍的能力建設。