在今年兩會(huì)的提案議案中，低碳環(huán)保、節(jié)能減排再度成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，“綠色”、“低碳”、“節(jié)能”和“環(huán)保”成為其中的熱點(diǎn)詞匯。

謝正觀：低碳城市不應(yīng)一哄而上

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化，已成為國際社會(huì)的共識(shí)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，城市容納了一半以上的世界人口，排放的溫室氣體占到總量的75%。城市是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的主要前線，也是成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，建設(shè)低碳城市成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)。

全國政協(xié)委員、臺(tái)盟中央委員謝正觀說，當(dāng)前，我國部分城市對(duì)構(gòu)建低碳城市的熱情高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海、貴陽、杭州、保定等多地提出了建設(shè)低碳城市構(gòu)想，還有一些正在加入打造低碳城市名片的行列。

謝正觀認(rèn)為，當(dāng)前各地對(duì)“低碳城市”的理解還不甚清楚。“我國城市目前的實(shí)踐尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。城市決策者對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及可能遇到的困難沒有準(zhǔn)確的理解，往往將低碳城市建設(shè)簡(jiǎn)單等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等內(nèi)容，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層面，缺乏系統(tǒng)性的安排。”

他指出，一些城市在規(guī)模上貪大求洋，與低碳發(fā)展理念格格不入。在全國總共661個(gè)大中小城市中，有100多個(gè)城市提出要建國際化大都市/城市，有30多個(gè)城市要建CBD，一些城市過分追求建筑物的高度和高層建筑的數(shù)量。盲目貪大求洋，帶來巨大的能源消耗。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和其他原因，目前城市建筑拆遷浪費(fèi)嚴(yán)重。有數(shù)據(jù)顯示，英國建筑物的壽命可達(dá)80年，而我國建筑物的壽命只有17年。城市建筑拆了又建、建了又拆，看似經(jīng)濟(jì)繁榮了，實(shí)則消耗了大量資源，與低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨嚴(yán)重相悖。

為此，謝正觀提出，低碳城市應(yīng)有序發(fā)展，避免一哄而上。各地區(qū)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，走因地制宜的發(fā)展道路。

曹鴻鳴：應(yīng)大力推廣低碳建筑

全國政協(xié)委員、中國致公黨中央委員會(huì)秘書長曹鴻鳴表示，低碳建筑是低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)該大力推廣。他認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是我們國家的一個(gè)發(fā)展方向，因?yàn)榈吞寂欧胖薪ㄖ嫉谋壤浅４螅F(xiàn)在國家對(duì)低碳建筑應(yīng)用得還比較少，主要是行業(yè)還沒有制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國家也沒有出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策。

因此，曹鴻鳴建議，第一要建立標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)制訂以后才能讓低碳建筑發(fā)展走上規(guī)范性的軌道；第二政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取一些鼓勵(lì)激勵(lì)的政策。第三要加強(qiáng)宣傳，使廣大消費(fèi)者能夠認(rèn)識(shí)到低碳建筑是一種節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)。

曹鴻鳴說，我們現(xiàn)在的一些太陽能技術(shù)、低碳技術(shù)已經(jīng)很多了，比如墻體保溫技術(shù)、太陽能應(yīng)用技術(shù)、地?zé)釕?yīng)用技術(shù)等，我覺得這些技術(shù)綜合利用起來能夠減少碳排放，真正起到節(jié)能環(huán)保的作用。[page]

黃鳴：政府該當(dāng)“裁判員”

全國人大代表、皇明太陽能集團(tuán)董事長黃鳴表示，能源安全關(guān)系到中華民族的未來，國家應(yīng)均衡發(fā)展可再生能源。他說，中國石油(601857,股吧)的對(duì)外依存度已經(jīng)高達(dá)50%～60%，能源安全問題十分緊迫，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或周邊不穩(wěn)定，國家將處于危險(xiǎn)的境地。

因此，國家對(duì)能源安全不能只看眼前，還應(yīng)有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。“美國在上世紀(jì)80年代就停止所有境內(nèi)石油勘探、限制開發(fā)，寧可犧牲戰(zhàn)士生命也要到中東找油。”

黃鳴認(rèn)為，能源安全與節(jié)能減排息息相關(guān)，從某種程度上說，能源安全更重要。如果中國解決了可再生能源的問題，節(jié)能減排就一起解決了。發(fā)展可再生能源應(yīng)該著重法律保障、商業(yè)環(huán)境以及行業(yè)認(rèn)證，政府在其中不能當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，而是當(dāng)“裁判員”和基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的搭建者。

近年來黃鳴一直強(qiáng)烈呼吁就建筑節(jié)能立法：“建筑能耗已經(jīng)占到中國總能耗的30%，一些大城市甚至達(dá)到40%以上。”他說：“如果下一屆我還能當(dāng)選，將繼續(xù)推動(dòng)建筑節(jié)能立法和能源安全的立法工作，這是我的職責(zé)和使命。”

楊綿綿：應(yīng)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保體制建設(shè)

全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁楊綿綿在今年“兩會(huì)”上提出了節(jié)能環(huán)保的建議。她表示，之所以關(guān)注節(jié)能環(huán)保，是因?yàn)閺哪壳靶蝿?shì)來看，全球能源資源緊缺已成為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)，世界各國都在大力推進(jìn)以綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)為特征的新能源產(chǎn)業(yè)。我國雖然出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也凸顯出很多問題和不足：比如激勵(lì)機(jī)制、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等等。

“過去的那種單向的GDP的增長，有時(shí)候會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的破壞。特別是一些粗放的增長，會(huì)消耗大量的能源，這都會(huì)對(duì)未來造成很嚴(yán)重的影響。”楊綿綿如是說。

談到節(jié)能環(huán)保對(duì)于家電企業(yè)的影響，楊綿綿表示，節(jié)能環(huán)保對(duì)于家電產(chǎn)業(yè)來說就好比一個(gè)鏈條閉合的環(huán)節(jié)，從設(shè)計(jì)開始到制造、銷售、使用，以及再回收，讓廢舊的家電不會(huì)變成一種對(duì)人類環(huán)境有害的垃圾。那么，在這個(gè)家電產(chǎn)品“從生到死”的整個(gè)過程中，如何達(dá)到既節(jié)能又不對(duì)環(huán)境造成污染？“這是一個(gè)很大的也是一個(gè)很重要的課題。”她表示，由于在這些方面缺乏健全的政策、法規(guī)、規(guī)定，這也是促使她提出節(jié)能環(huán)保議案的主要因素。

對(duì)于如何解決這些問題，楊綿綿建議：首先應(yīng)該推進(jìn)節(jié)能環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范市場(chǎng)；同時(shí)加大對(duì)研發(fā)的資金支持力度，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼力度；此外還應(yīng)該加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)的示范建設(shè)，培育專業(yè)化大型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。