全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳說，國家應進一步完善相關政策措施，推進節能降耗，大力發展新能源產業。

李小琳說，據國家統計局初步核算，2011年全國GDP能耗下降2.01%，距離年初制定的3.5%的年度節能目標有較大差距。我國“十二五”規劃綱要提出，2015年

全國單位GDP能耗要比2010年降低16％，因此，“十二五”時期的節能減排要求將比“十一五”更嚴更高。

李小琳認為，為防止“十二五”節能降耗“先松后緊”，必須從嚴控制能源消費過快增長，采取技術上可行、經濟上合理、環境和社會可以承受的多項節能降耗措施。一要進一步完善節能配套法規、規章和標準體系，建立健全節能減排目標責任制、評價考核制度和問責制，實施節能目標化。二要提高科技創新能力，推進全領域節能降耗，實現技術節能。三要進一步加強節能宣傳教育，積極倡導節能型生產方式、消費方式和生活習慣，建立健全排污交易市場等柔性方式，讓節能的觀念深入人心。

節能降耗離不開新能源產業發展。李小琳說，雖然國家高度重視發展新能源產業，但近兩年，無論是風電，還是太陽能光伏發電，在市場方面都出現了裝備產能過剩、價格暴跌，我國的風電、太陽能產品在國外又遭受“雙反”調查等貿易保護的困局；而在技術方面，則出現了風電“窩電”現象日益嚴峻等問題。

李小琳認為，新能源產業要實現后續的大規模發展，除了在電力管理體制、市場機制方面推進改革和創新，還必須在新能源并網規劃、產業應用技術進步、公共技術支撐體系方面實現實質性的突破。一要大力加強智能電網建設，完善新能源發電智能調節。二要嚴格落實相關規則保障新能源的上網。三要大力推行分布式新能源發電和微電網能量管理系統。四要不斷創新掌握新能源核心技術。五要大力扶持培育龍頭企業。