日前召開的十一屆全國人大五次會議透露出我國能源開發利用的重點和方向。3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，將“優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用。”而在次日，面對環保壓力尤其是PM2.5的進逼，北京市發展改革委主任張工表示，在未來3年至4年內，北京市將把現在存量發電廠和供熱廠全部換成清潔的天然氣發電廠，最大限度減少發電和供熱煤耗。

無論是從高層的能源決策方針還是從北京市的表態，我們似乎看到了天然氣這種傳統能源高效利用的新契機，燃氣發電的春天似乎也漸行漸近。

燃氣發電離春天漸行漸近

“燃氣發電肯定會迎來大發展的時代，雖然前景看好，但是這需要經歷一個過程。”中國能源研究會能源經濟專委會副主任吳鐘瑚表示。

誠如吳鐘瑚所言，就目前的情況來看，燃氣發電離春天似乎越來越近，各種條件也似乎正在逐漸完備。

就天然氣供給來說，過去大多會將我國的能源資源國情描述為“少油氣多煤炭”，而如今隨著一系列規劃和勘探報告的問世，“缺氣”的局面未來或會得到改觀。首先，常規天然氣產量持續增長，據統計已由2000年的300億立方米左右增至2011年的1000億立方米，年均增速在13%左右。

其次，非常規天然氣開發潛力巨大，遠景資源量達到常規天然氣的4倍左右。日前發布的《全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選》成果顯示，我國頁巖氣可采資源潛力為25萬億立方米。除了頁巖氣，煤層氣的開發也令人振奮。根據《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》，2015年，煤層氣（煤礦瓦斯）產量達到300億立方米，新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米。

在天然氣供給不斷增加的同時，輸送通道的建設也隨之跟上，我國天然氣管網和LNG終端建設近年來實現快速發展，已基本形成了“西氣東輸，海氣登陸”的供應格局。根據國家規劃，到2012年我國沿海城市將建立12個LNG進口接收站，總量3500萬噸，形成輻射東南沿海主要進口地的LNG接收網絡。

與此同時，燃氣廠商和三大石油公司簽訂的“照付不議”長期供貨合同促使燃氣廠商去尋找天然氣消化方式，燃氣發電是最有潛力的需求。燃氣廠商能同時賺取天然氣銷售利潤和發電利潤，積極性巨大。

除此之外，公眾對生態環境的重視倒逼環保標準逐步提高。PM2.5標準納入城市空氣監控體系，天然氣作為一種清潔能源將得到國家相關政策大力支持。

而就天然氣消費結構來看，除了以氣代煤、油作為工業生產燃料之外，民用、采暖、商業等將成為今后天然氣消費的主要方向，鼓勵和引導天然氣發電產業發展是未來天然氣消納的重要途徑。

尚處培育階段還需很好準備

“我國的天然氣開發利用特別是燃氣發電還處于培育階段，要實現大發展還必須做好各項準備。”吳鐘瑚分析說。

吳鐘瑚表示，我國的燃氣發電仍面臨很多問題。首先就是氣價高，“目前燃氣發電只能做調峰用”，利用小時數低，其經濟性很難跟燃煤發電抗衡。

據了解，由于天然氣發電多用LNG，而進口LNG成本較高，因此天然氣電廠按現行電力市場的定價方式將無法與燃煤發電競爭。

其次，就是發電用天然氣供應不穩定，在燃氣緊張的情況下，有關部門必然首先保證居民用氣和化工等重點行業和重點企業的用氣。其實這也反映了天然氣消費中存在的不利因素，也就是居民和化工企業可能會擠占發電用氣。“盡管天然氣供給總量在增長，但是局部供應仍不足。”“那些數字只是勘探和規劃數值，能不能短時間開采并輸送到消費市場目前還是問題。”吳鐘瑚指出，盡管我國常規天然氣和包括頁巖氣在內的非常規天然氣具有一定規模的開采儲量，但是很多尚處于培育階段，比如頁巖氣目前仍處于試驗利用階段，要實現規模化開發，“估計到 ‘十二五’末才能看到效果”，而 “煤層氣的開采量也仍在低水平徘徊。”“除非在2012年看到頁巖氣等幾大氣源開發成果，才能說我國燃氣發電進入大發展時代，這需要一個過程。”吳鐘瑚表示。

“分布式”PK“集中式”

燃氣發電的模式分為集中式和分布式兩種，對于兩種模式的優劣，可謂仁者見仁智者見智。對這一問題，長期從事分布式能源項目開發的北京恩耐特分布式能源技術有限公司總裁馮江華站在了分布式模式一邊。

“肯定要優先發展分布式，集中式調峰還行，所以可以根據電網的需求，適當發展集中式。”在馮江華看來，與集中式相比，分布式有著種種優勢。最主要的優勢在于分布式的一次能源利用率比集中式高，“集中式利用效率只有50%”；“原因就在于利用分布式可以進行冷熱電三聯產，從而實現能源的梯級利用，做到‘吃干榨盡’。”除此之外，“分布式具有投資更少、風險能夠有效分散以及節能減排等特點，更重要的是還有國家政策支持。”馮江華所謂的國家政策支持，指的是國家發展改革委于2007年研究制定的 《天然氣利用政策》。《政策》把天然氣利用領域歸納為四大類，即城市燃氣、工業燃料、天然氣發電和天然氣化工，并根據不同用戶用氣的特點，將天然氣利用順序分為優先類、允許類、限制類和禁止類。《政策》明確把城市燃氣列為優先類，其中第四項便是分布式熱電聯產、熱電冷聯產用戶。重要用電負荷中心且天然氣供應充足的地區建設利用天然氣調峰發電項目列在了“允許類”名錄中。在非重要用電負荷中心建設利用天然氣發電項目被列為限制類。在陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電項目則被列為禁止類。

“盡管從國家規定的天然氣利用順序上看，分布式被列在了優先發展的地位，但是分布式還面臨障礙，主要是并網難，上網更難。”馮江華表示，“分布式將成為燃氣發電主流。”

日前，新奧和中石化聯合發布公告稱，已經提交了系列審批申請，其中商務部正進行反壟斷審查。

自去年民營燃氣巨頭新奧聯合國企能源巨頭中石化提出要收購中燃，中燃就被推上了風頭浪尖，但中燃管理層表示，這一收購是未被邀請的，其股東也一再在二級市場高價增持股票。  新奧和中石化這一收購聯合體公布，已經提交現階段根據我國法律法規可提交的所有所需批準的申請，包括新奧提交的有關國家安全審查的審批、中石化提交的有關國家發展改革委和國務院國資委的批準或備案申請，以及商務部根據反壟斷法做出批準或者視為批準的審批申請。收購聯合體已接到商務部通知，根據反壟斷法的審查工作已經開始并正在進行。

此外，對于新奧董事長王玉鎖稱“提高聯合出價不可能”的言論，收購聯合體稱，王玉鎖的意思是，每股要約價格3.5港元代表了具有吸引力的收購要約，對中燃而言為合理公平的價格。收購聯合體并未表示不提高要約價格，而且稱，要相信收購要約符合中燃、中燃股東等利益相關方的最佳利益。