3月14日，十一屆全國人大五次會議在北京落下了帷幕。兩會雖已結束，但業界代表委員們的提案建議仍吸引著千萬人的目光。

在本次兩會期間，石化行業代表委員紛紛就所在的行業、關心的問題提出了意見、建議。有的代表委員認為應該通過政策引導，盡快擴大新能源的內需市場；有的代表委員關注資源枯竭型城市如何轉型；有的代表委員為我國煤化工的發展提出了建議……在此，我們對部分代表委員進行了采訪，并將他們的觀點、建議刊登出來，供讀者朋友參考。

我國政府已經承諾，到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%，并在“十二五”規劃綱要中也明確提出“要合理控制能源消費總量，嚴格用能管理”。因此，大力推進節能減排，將成為我國今后一段時期非常重要的任務。全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖在接受記者采訪時表示，與傳統集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環保、削峰填谷等優點，大力發展天然氣分布式能源，對我國實現節能減排目標具有重要的現實意義和戰略意義。

記者：能否談談目前我國天然氣分布式能源的發展現狀？

王玉鎖：自20世紀末以來，我國已經在天然氣分布式能源領域進行了10多年的探索，積累了一定的經驗。而隨著天然氣供應日趨增加，智能電網建設步伐加快，當前我國已經具備了發展天然氣分布式能源的基礎條件。為了推動天然氣分布式能源的快速有序發展，國家發改委、財政部、住建部和國家能源局也于 2011年10月聯合發布了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，提出了發展天然氣分布式能源的指導思想、原則、目標、任務以及主要政策措施，對促進天然氣分布式能源的快速發展起到了積極的作用。 

記者：那是否可以說我國天然氣分布式能源已經具備了快速規模發展的條件了？

王玉鎖：不能完全這樣認為。因為在落實《意見》、推廣應用天然氣分布式能源的過程中，仍然面臨一些具體問題：一是大量配套的實施細則尚未及時出臺。由于這些實施細則的缺失，各地對政策的理解不一致，適用標準不統一，有些還存在矛盾，影響了天然氣分布式能源的有序發展。

二是天然氣分布式能源并網難。這一問題直接影響了項目的經濟效益和投資的積極性，制約了分布式能源的快速發展。

三是扶持政策不到位。我國天然氣分布式能源發展仍處于起步階段，而目前相應的政策尚不到位，天然氣分布式能源具有的節能、環保、節約用地等經濟和社會效益就難以充分體現，產業就難以盡早突破發展瓶頸，進入快速發展階段。

記者：您認為要推動天然氣分布式能源的快速發展，我們還應在哪些方面作出努力？

王玉鎖：首先，在現有主管部門組織架構內，進一步明晰分管部門，加快制定和落實配套實施細則。天然氣分布式能源跨電力、油氣、市政、科技等多個領域，有必要進一步明確牽頭分管部門，圍繞影響產業發展的規劃、定價機制、研發、示范等關鍵環節，加速制定、完善和落實配套實施細則，盡早完善產業發展環境。

其次，以示范項目落地為切入點，突破電網接入瓶頸，并逐步探索建立長效機制。一是以示范項目為切入點，明確剩余電量優先上網、并網，并采用凈電表法，允許電能雙向流動和購售同價，突破并網瓶頸。二是通過示范項目實施，積累經驗，分析研究分布式能源對電網安全、電網調峰以及減少電網投資等方面的貢獻，建立一套既鼓勵分布式能源又兼顧電網企業利益的并網過渡機制。三是從長遠來看，要大力推動電力體制改革，改變電網企業考核方式，建立“電網企業只負責傳輸電力，不參與買賣電力”的運行機制。

再次，借鑒國家發展清潔能源的激勵政策和國外經驗，盡快制定產業扶持政策。一是盡早細化完善《意見》提出的財政、稅收、價格等激勵措施；二是制定鼓勵核心裝備國產化的傾斜性政策；三是注重能力建設，在加大核心裝備研發和示范應用支持力度的同時，要注重安排出一部分資金，用于教育和培訓，提高用戶對天然氣分布式能源的認識。