電監會《關于加強風電安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）對風電場建設和運營環節作出了具體要求，明確了風電企業安全生產主體責任，規定了風電場隱患排查治理、技術監督、教育培訓、應急管理和可靠性管理等方面工作要求。

這些要求如何落實到位？落實的過程中還面臨哪些難點？日前，記者采訪了龍源電力集團公司副總經理費智。

記者：請您結合實際案例，談談《意見》出臺的必要性。風電場建設和運營中，存在哪些危險隱患？

費智：風電是新興能源產業，發展歷史比較短，真正大規模發展是在最近十年。近兩三年，每年全國新投產風電裝機容量都超過1500萬千瓦。而與此同時，在風電場的人身安全、設備安全和電網安全等方面也暴露出一系列問題，如風電機組的可靠性不高，從業人員的業務素質有待提高，工程質量控制不嚴，風電設計選型優化不充分等。

從安全分析來看，出現的問題涉及工程設計、設備質量、施工質量、運營管理和并網管理等多方面，此次《意見》秉持了“綜合治理”的原則，從風電安全的各個環節加強了安全工作，相信將會對風電的科學發展、安全發展起到積極的促進作用。

記者：《意見》規定，“風電并網檢測由具備相應資質的檢測機構進行。”目前我國風電檢測機構能否滿足風電檢測要求?風電企業在這方面有什么建議？

費智：目前，國內具備資質的風電并網檢測機構比較少，以低電壓穿越檢測為例，當前已開展風電機組低電壓穿越檢測的省份主要在甘肅、河北、遼寧。其他省份正在謀劃自購檢測設備或排在其他省份之后檢測，按照有關要求已并網風電場應在2012年7月前完成檢測，時間非常緊迫。執行檢測的時間也比較長，通常檢測1臺風電機組的低電壓穿越功能大約需要20天左右，加之轉場、節假日等因素，即使滿負荷工作，一套檢測設備一年也只能檢測12臺機組，而國內需要檢測的機組應該有數百臺之多。此外，一些地方電科院出具的檢測報告只能在當地電網范圍內取得認可，不具備跨區檢測的資質。

我認為，關于加強風電并網檢測機構的能力建設，首先要進行技術創新，開發一些便攜式的檢測設備，降低檢測成本，提高檢測工作效率。其次，檢測機構應獲得政府主管部門的資質認可，并公開具備資質的機構名單，檢測機構可在全國范圍內開展風電并網檢測工作，引入市場競爭機制。再次，政府主管部門對于風電并網檢測項目應制定收費標準，防止壟斷性亂收費。

我認為有必要簡化檢測程序。當前耗時較長的主要是低電壓穿越檢測，建議全國范圍內同一種機型只檢測一臺，已具有授權機構出具檢測報告的機型不再進行現場檢測。對于今后投產的風電機組，建議從行業準入的角度規范技術管理，即在國內市場銷售的風電機組必須通過國家規定的各項技術檢測，而在投產后不再進行重復檢測，這樣可以更好地規范風電市場技術管理。

記者：《意見》規定風電場要“配置專（兼）職安全員和技術人員，履行安全職責，強化現場安全生產管理，開展電力安全生產標準化工作。”目前風電場安全員配置情況如何？

費智：目前我們規定區域風電公司要配置專職的安全專責或專工，每個風電場要配置安全員，如果采用兼職的形式，也必須是安全部門兼職其他部門的工作，不能是其他部門兼職安全工作，也就是把安全工作放在第一位。

安全員和技術員崗位的設立是從加強和完善風電場崗位設置管理的角度提出的。目前并網風電場的裝機容量不斷增加，一般風電場規模都在50兆瓦及以上，個別大型的風電場規模達到了500兆瓦，風電場并網點電壓等級在110千伏及以上，大型風電場的涌現和電壓等級的不斷提高對風電場的安全工作提出了越來越高的要求。風電場設立專業的管理人員，有利于加強風電場的專業化管理，規范有關安全技術工作。[page]

記者：《意見》規定“對于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動裝置、無功配置和調節性能不滿足電網安全穩定運行要求的風電場，應制定專項整改計劃，及時落實整改。”現在整改的進程如何？在整改的過程中，風電企業面臨什么困難？在政策允許的范圍內需要哪些支持？

費智：由于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動裝置、無功配置和調節等技術性能不滿足要求所導致的整改工作，在風電業內我們稱其為“涉網改造”。國家規定在今年6月30日之前完成，幾大發電集團都在積極執行，現在總體上比較順利。

涉網改造對于推動風電業技術裝備水平，提高自動化程度，確保電網安全具有積極的意義。但由于改造工作內容多、時間集中、工作面大、某些技術要求比較高，風電企業面臨較大困難。首先面臨的是成本壓力。以一個采用某種國產1.5兆瓦機組、總裝機容量為4.95萬千瓦的風電場來說，需要進行低電壓穿越改造、動態無功補償裝置改造、集電系統接地方式和配套保護裝置改造、風電場功率預測系統改造、其他各類繼電保護及安全自動裝置改造等多項改造工作，加上并網檢測費用，整個改造費用要1000-1500萬元左右。對于北方地區的風電場，棄風限電情況比較普遍，部分風電企業經營已臨近盈虧點，甚至出現虧損，風電企業面臨較大成本壓力。

其次，涉網改造面臨一些技術問題。一些技術剛剛從國外引進，國內制造商和服務商還未能真正掌握核心技術，這類技術或產品在實際運用中可靠性不高，實際技術性能表現往往低于預期值，不能發揮應有的作用。

再次，風電企業涉網改造面臨工期壓力。

按照有關要求給予風電企業涉網整改的時間不足一年，而從方案調研、論證，再到招標、合同簽訂就得好幾個月，尤其是低電壓穿越改造過程中某些進口部件僅供貨期就需要8個月以上，因此某些改造工作很難按期完成。除此之外，12月到來年3月，北方某些地區環境溫度在零下30攝氏度以下，不僅施工困難，而且施工質量難以保證。

在政策允許的范圍內風電企業首先希望對于涉網改造工作區別對待，而不是 “一刀切”。我國早期投產的1兆瓦以下風電機組地域較為分散，風電場規模較小，這類風電場對電網的影響非常小，而且由于技術陳舊、改造的可行性不高，對這類風電場應區別對待。第二，希望根據實際情況適當放寬涉網改造工期要求，尤其對于一些已經停產或制造商已退出國內市場的機型，予以放寬技術和改造時間要求。

記者：《意見》規定“風電企業要加強風電可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實可靠性管理崗位責任，準確、及時、完整報送信息。”對此您有什么建議？

費智：風電機組普遍的設計壽命是20年，在20年的漫長壽命周期保證風電機組安全可靠運行，必須加強可靠性管理工作。各風電企業從行業發展的高度積極配合開展好可靠性管理工作，應有專業人員負責填報可靠性報表，這是開展可靠性管理工作的重要基礎?？煽啃怨芾碓诨鹆Πl電等企業開展多年，也取得了積極的成果，相關的工作經驗完全可以借鑒。

我國風電設備的可靠性管理工作實際已經過了數年的摸索，但是相對而言，相關信息的報送、統計、分析和發布工作仍需要進一步加強和完善。建議根據風電的特點完善風電設備可靠性設備分類和編碼體系建立，進一步優化風電可靠性管理軟件，風電場有責任和義務設立可靠性管理的崗位，負責可靠性信息的報送工作，加強人員的培訓。從行業上定期發布可靠性管理的相關信息，進一步有效落實可靠性管理，推動可靠性管理工作進一步規范化，加強可靠性數據的統計分析和應用，為風電設備選型、風電場生產運行和檢修維護提供參考。