6日，備受業界關注的《頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》發布。根據規劃，到2015年，國內頁巖氣產量將達65億立方米，2020年力爭實現600億至1000億立方米。

“此次頁巖氣‘十二五’規劃的頒布可謂正逢其時。石油安全形勢日益嚴峻，對中國能源結構而言，頁巖氣將是個突破口。”16日，中國能源網首席信息官韓曉平接受經濟導報記者采訪時表示。

規劃提出，在勘探開發方面，以四川、重慶、貴州、湖南等13個省市區為重點，建設長寧、威遠、昭通、濟陽等19個頁巖氣勘探開發區。18日，山東省地礦局礦產勘查處處長宋明春對導報記者表示，此次濟陽被列入重點勘探開發區必將推動其勘探開發工作。

據導報記者了解，早在2008年，中石化勝利油田有限公司地質科學研究院已對濟陽坳陷古近系存在頁巖氣資源的可行性進行了分析。

針對此次濟陽被列入重點頁巖氣勘探開發區，宋明春表示，規劃中所指的濟陽頁巖氣勘探開發區是個地質單元，其范圍并不僅僅局限于行政區劃上的濟陽縣，還包括東營、濱州及其他魯西北地區。

美國“頁巖氣革命”

“美國的‘頁巖氣革命’已經動搖了世界液化天然氣市場格局，美國正是靠‘頁巖氣革命’實現了能源獨立。”韓曉平所說的美國“頁巖氣革命”，對全球天然氣市場、能源供應格局、氣候變化政策甚至地緣政治都有十分重要的意義。

據了解，頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規天然氣資源。頁巖氣往往分布在盆地內厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。與常規天然氣相比，頁巖氣開發具有開采壽命長和生產周期長的優點，大部分產氣頁巖分布范圍廣、厚度大，且普遍含氣，這使得頁巖氣井能夠長期以穩定速率產氣。

依靠成熟的開發生產技術以及完善的管網設施，目前美國的頁巖氣成本僅略高于常規氣，成為世界上惟一實現頁巖氣大規模商業性開采的國家。

數據顯示，2010年美國頁巖氣產量已經超過1000億立方米。以國際標準換算，1000億立方米頁巖氣所提供的能量約等于1億噸原油。去年我國原油進口量約為2.5億噸。有關專家認為，依靠頁巖氣的開發利用，在未來10年里，美國不僅可以一改大舉進口天然氣的局面，還有望成為液化天然氣出口國。

可帶動投資逾千億元

去年年底，我國國務院正式批準頁巖氣為新的獨立礦種。

國土資源部方面表示，我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，不包括青藏區在內，可采資源潛力為25.08萬億立方米。我國頁巖氣若勘探開發順利，未來國內能源結構或將發生巨變。

對此，正略鈞策管理咨詢合伙人王丹青對導報記者表示，全球能源短缺，目前我國能源供應將仍以煤炭和石油為主，在今后相當長的時期內不會發生徹底改變。頁巖氣“十二五”規劃的發布，對于優化國內能源供應結構有著重要意義。“我國天然氣市場發展并不充分，西氣東輸依然是保證東部用氣的主渠道，另外，還需要從國外大量進口。”王丹青說。

“1立方米天然氣的產能可帶動上下游產業鏈20至30元人民幣的投資。”按照韓曉平的說法，2015年，65億立方米頁巖氣產量可帶動1300億至1950億元投資。

市場應向民企開放

根據規劃，“十二五”期間，國內頁巖氣將主要以勘探開發為主，“十三五”期間才有望實現規模化開采。

對此，卓創資訊LNG分析師李淩譞對導報記者表示，頁巖氣的開發要實現完全商業化運營還有一定難度。

“目前重點應該是勘探開發，規模化開采的條件還不夠成熟。頁巖氣的采集不同于普通天然氣，對技術是一項考驗。”宋明春說。

基于這樣的背景，此次規劃提出要加快攻克頁巖氣勘探開發核心技術。明確了頁巖氣資源評價技術、頁巖氣有利目標優選評價方法、頁巖儲層地球物理評價技術等科技攻關重點領域。

“美國‘頁巖氣革命’的成功得益于市場的放開，是6000多個公司共同介入，實行多元化開采模式的結果。中國的頁巖氣開發應該調動更多央企、民企、外資等的積極性。”韓曉平說。

早在去年，頁巖氣探礦權首次公開招標，允許民企參與。但最終因為資金等問題，民企無一入選。國土資源部稱，今年還將有一至兩批頁巖氣探礦權招標出讓。

“勘探和運輸管線成本高，投資周期長，制約了民企的參與。”李淩譞認為，頁巖氣的開發將會以大型國企為主。

“民企會以參股等形式介入，參與管線運輸等某一環節，但不會在頁巖氣開發中起主導作用。”王丹青分析說。