隨著國(guó)家發(fā)改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備六大行業(yè)列入重點(diǎn)調(diào)控目錄，新能源產(chǎn)業(yè)是否過剩，這一問題正在引發(fā)熱烈的討論。而工信部和科技部截然相反的判斷，更成為討論焦點(diǎn)之一。

發(fā)改委：中國(guó)產(chǎn)能過剩是全面性的

產(chǎn)能過剩的矛盾由來已久。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河日前接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，目前產(chǎn)能過剩的不僅是上述六大行業(yè)，中國(guó)的產(chǎn)能過剩是全面性的，工業(yè)和工業(yè)相關(guān)的行業(yè)都過剩，比如服裝、鞋帽、手機(jī)、彩電、冰箱、洗衣機(jī)、摩托車等。

“主要是因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)業(yè)是外向型的，對(duì)外依存度高達(dá)60％以上，尤其是隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，外需驟然減少，出口甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，無形中大大增加了國(guó)內(nèi)的壓力。而國(guó)內(nèi)又消耗不了，產(chǎn)能過剩問題就凸顯出來。”馬曉河說。

毫無疑問，對(duì)鋼鐵、水泥等過剩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和限制是適時(shí)和必須的。

但是，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家調(diào)研后認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)才剛剛起步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新能源產(chǎn)業(yè)不是過剩問題，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，市場(chǎng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的需求在未來3—5年會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

科技部調(diào)研：多晶硅缺口2萬噸

多晶硅是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)最基礎(chǔ)的原材料。近年來，隨著全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全球晶硅市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸性增長(zhǎng)。但是去年以來，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)外太陽能電池需求嚴(yán)重萎縮，多晶硅價(jià)格大幅度回落，直接影響了我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

那么，多晶硅真的過剩了嗎？

為了摸底光伏產(chǎn)能，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組不久前對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電和多晶硅生產(chǎn)廠家進(jìn)行了調(diào)研。由此得出判斷：多晶硅和風(fēng)電這兩個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)依然是應(yīng)該大力、快速發(fā)展的行業(yè)，目前的問題是怎樣推動(dòng)這兩個(gè)行業(yè)更好更快地發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地抑制。

主持調(diào)研的中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)劉峰認(rèn)為：“雖然我國(guó)晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張很快，但是由于建設(shè)周期以及市場(chǎng)波動(dòng)的原因，晶硅產(chǎn)業(yè)一直存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象。目前我國(guó)在現(xiàn)實(shí)需求上還有缺口，多晶硅依然需要進(jìn)口。”

劉峰表示，他們?cè)谶M(jìn)行了一系列調(diào)研后得知，2008年，我國(guó)多晶硅環(huán)節(jié)產(chǎn)量為4500噸，多晶硅需求已超過20000噸，這就意味著3/4左右的需求還需依靠進(jìn)口來滿足。如果2009年國(guó)內(nèi)的光伏電池產(chǎn)量即使保持在2008年的水平（2300兆瓦），按照每兆瓦光伏電池需要12噸晶硅的行業(yè)平均水平計(jì)算，共需28000噸多晶硅。估計(jì)2009年國(guó)內(nèi)的多晶硅產(chǎn)量有可能突破1萬噸，這意味著2009年還將至少進(jìn)口近2萬噸多晶硅，才能滿足國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)需求。

“由于多晶硅屬于高耗能和高污染產(chǎn)品，在國(guó)家節(jié)能減排的大背景下，對(duì)其進(jìn)行規(guī)制是應(yīng)該的。但是宏觀調(diào)控應(yīng)該本著促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)的角度，否則會(huì)對(duì)民間投資起到抑制作用。” 劉峰向記者提醒，多晶硅是否過剩，要從整個(gè)能源發(fā)展的方向和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局進(jìn)行總體分析，要用發(fā)展的和更宏觀的眼光看待，而不是用相對(duì)靜態(tài)的眼光來看。

毋庸置疑，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)發(fā)展新能源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向，而目前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的重要時(shí)期。

“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反映了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的階段性特點(diǎn)，是發(fā)展中的問題，只能通過發(fā)展的辦法來解決。我們應(yīng)該科學(xué)把握晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，著力解決發(fā)展面臨的問題，推動(dòng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，而不是限制。” 中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元說道。[page]

風(fēng)電產(chǎn)能過剩“被夸大了”

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的風(fēng)能電站，大概30%左右是在“曬太陽”，沒有運(yùn)轉(zhuǎn)。

“這個(gè)問題看怎么理解。一些研究者理解‘產(chǎn)能過剩’，往往把產(chǎn)能認(rèn)為是現(xiàn)有生產(chǎn)能力、在建生產(chǎn)能力和規(guī)劃生產(chǎn)能力的總和大于實(shí)際消費(fèi)能力的總和，就是產(chǎn)能過剩。我們認(rèn)為，就風(fēng)電產(chǎn)業(yè)看，規(guī)劃產(chǎn)能（包括在建產(chǎn)能）等都是未（完全）實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)能力，即使完全建成，也要有1-2年的低產(chǎn)期。如果把這些都計(jì)入實(shí)際生產(chǎn)能力，無疑會(huì)夸大市場(chǎng)的供求失衡。” 參與調(diào)研的陳志博士說。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院不久前調(diào)研了解到，目前在我國(guó)風(fēng)機(jī)領(lǐng)域，第一梯隊(duì)是華銳、金風(fēng)和東汽三家，幾年前就已具備批量生產(chǎn)能力。第二梯隊(duì)是上海電氣、明陽、湘電等不到10家企業(yè)，從2008年開始進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。第三梯隊(duì)包括華創(chuàng)、漢維等20多家企業(yè)，剛剛生產(chǎn)出樣機(jī)或正在進(jìn)行小批量試制。第四梯隊(duì)的幾家企業(yè)剛進(jìn)入行業(yè)，還沒有推出產(chǎn)品。此外，還有一些企業(yè)也提出了風(fēng)機(jī)制造規(guī)劃，但還沒有實(shí)際動(dòng)作。而目前真正具有產(chǎn)能的是前兩個(gè)梯隊(duì)的企業(yè)，其中又以第一梯隊(duì)的三家企業(yè)為主。

“因此，把可能的或規(guī)劃上的產(chǎn)能都計(jì)入實(shí)際產(chǎn)能，對(duì)‘產(chǎn)能過剩’的估計(jì)顯然是夸大了。”陳志博士說。

風(fēng)能是未來可以發(fā)展的一個(gè)方向，在劉峰看來，當(dāng)前存在一定的風(fēng)能過剩，主要是由于電網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，造成部分風(fēng)電場(chǎng)不能及時(shí)并網(wǎng)或并網(wǎng)后出力受限，現(xiàn)行的調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)也缺乏調(diào)度經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段。

“相當(dāng)于產(chǎn)品生產(chǎn)出來賣不出去，沒人買就顯得過剩了。國(guó)家電網(wǎng)首先要允許上網(wǎng)，才能上網(wǎng)去銷售。”劉峰告訴記者。

目前，電網(wǎng)瓶頸成為新能源發(fā)展中的一個(gè)突出問題。

“目前以風(fēng)能、太陽能為代表的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的‘產(chǎn)能過剩’，實(shí)際上是一種典型的階段性和瓶頸性過剩。如果要使新能源行業(yè)向前發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是趕緊把后頭的那只腳邁出去，而不是把邁出去的那只腳再收回來，要完善電網(wǎng)，而不是抑制風(fēng)能。我們絕不能因噎廢食，錯(cuò)過驅(qū)動(dòng)未來發(fā)展和搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的大好時(shí)機(jī)。”王元進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說。