中國環境保護部部長周生賢20日表示，2011年，各地深刻吸取血鉛事件教訓。全國81%的鉛蓄電池企業都已被取締關停。今年，官方將以最嚴厲措施繼續整治重金屬污染，重點關注涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的行業及地區。

環保部、發改委、工信部等九部門20日在京召開電視電話會議，部署2012年環保專項行動。

1.周生賢在會議上指出，中國環境狀況總體惡化趨勢尚未得到根本遏制，損害群眾健康的環境問題比較突出。今年的專項行動將重點做好三件事情。

其一、以最嚴厲的措施整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題。周生賢要求，加速淘汰鉛蓄電池落后產能，深入整治以重有色金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業。

周生賢強調，各地要在2012年6月30日前，公布轄區內所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業的名單及整治進展情況，更新鉛蓄電池企業整治信息，接受社會監督。

其二，全面排查危險廢物產生、利用、處置企業。周生賢要求各地制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案，建立危險廢物污染責任終身追究制，對故意傾倒危險廢物造成環境污染的，要移送公安機關追究刑事責任。

其三，從嚴監管污染治理和污染減排重點企業。周生賢要求，加強電力企業燃煤機組脫硫、脫硝設施建設和運行維護監管，逐步建立電力企業環境行為信用評價制度。2012年6月底前，各省應公布各類污水處理廠名單、處理水量、化學需氧量及氨氮排放情況和環境守法情況。

據介紹，在2011年的專項行動中，官方共排查重金屬排放企業12137家，并對3104家污水處理廠和5.18億千瓦火電機組開展了執法檢查。

今天的會議共設2426個分會場，地方官員、重點重金屬排放企業負責人、有關行業協會負責人等7.6萬余人參加了會議。

2.《再生鉛行業準入條件(征求意見稿》于2011年8月份發布，要求新建、改擴建再生鉛項目單系列生產能力必須在5萬噸/年以上，現有再生鉛企業單系列生產能力不低于3萬噸/年。到2013年底以前，淘汰所有生產規模在3萬噸/年以下的再生鉛生產能力。

王孝洋20日表示，再生鉛行業是節能環保產業的重要組成，但由于再生鉛行業缺乏準入制度，行業集中度仍然偏低，一些小企業容易規避環保監管。目前主管部門意見高度一致，將重點扶持節能環保水平高的再生鉛企業，減少規模偏小的再生鉛企業。據介紹，工信部與有關部門正組織相關機構研究行業稅收等方面的扶持政策。

中國科學院高能物理研究所副研究員陳揚提供的數據顯示，目前我國再生鉛企業有300余家，其中，年產量10萬噸以上的企業有6家，年產量1至7萬噸的企業有6家。大部分再生鉛企業產能較小。

中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長王吉位介紹，歐洲再生鉛專業生產企業單系列產能一般在5萬噸以上，美國一般在10萬噸至15萬噸左右。此外，產能利用不足同樣是制約再生鉛行業發展的障礙，目前我國再生鉛產能約為559.26萬噸，2011年再生鉛實際產量為135萬噸，我國再生鉛產業除了要加大淘汰落后產能外，還要規避低水平重復建設。

（3）從長周期的角度來看，影響信貸的變量可以區分為兩類：一類是需求沖擊，一類是供給沖擊。前者一般來自于實體經濟的需求，后者則來自商業銀行、央行貨幣政策以及外部流動性。為考察兩者對信貸的影響，我們分別選取實際投資增速和實際貸款利率(通脹調整后的收益率作為需求沖擊和供給沖擊的替代指標。

選用這兩項指標的原因，一是中國的信貸需求大多數是來自投資。二是對于商業銀行而言，如果實際貸款利率越高，來自貸款的收益率就越高，商業銀行就越傾向于增加貸款供給。

我們通過研究發現，自1978年以來，無論是實際投資增速還是實際貸款利率，對信貸實際增速的影響都是顯著的：實際投資增速每上升1個百分點，實際貸款增速上升0.2個百分點，而實際貸款利率上升1%，實際貸款增速上升0.8個百分點。

更進一步的分析則表明，需求因素一般是暫時性的或者非預期的，往往會形成負反饋，例如帶來通脹和利率大幅上升，進而抑制信貸需求的進一步上升。因此，從中期來看供給層面的沖擊在決定信貸增速時會起到更重要的作用，持續時間可能更長。

基于對信貸增速的顯著影響，我們利用實際投資增速和實際貸款利率，構造出貸款需求指數和貸款供給指數，兩者之差反映了貸款的供需缺口。其中的道理很明顯：當商業銀行的供給意愿高于需求時，整體信貸就呈現寬松狀態，這時候可以觀察到利率呈現下降態勢；當商業銀行的供給意愿低于需求時，整體的信貸就呈現收緊狀態，這時可以觀察到整體利率出現上升態勢。

由于缺乏長期的真實貸款利率，我們無法利用相關貸款利率的數據來檢驗上述推斷。但是國債作為信貸的替代品，其利率可以看作是信貸供需缺口在邊際上變化的度量指標。例如，通過對比10年國債兩類與信貸供需缺口指標走勢，可以明顯看到兩者呈現負相關，從而印證了前述判斷。