近日，懷化市政府制定出臺“十二五”節能減排綜合性工作方案，并以正式文件下發到各縣(市、區)人民政府、市直機關各單位。方案明確了全市“十二五”節能減排目標，到2015年，全市萬元地區生產總值能耗下降到0.9614噸標準煤，比2010年下降16%;全市化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在67000噸、6936噸以內，比2010年分別減少4.36%(其中工業和生活排放量減少4.1%)、7.97%(其中工業和生活排放量減少7.68%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在46600噸、19980噸以內，比2010年分別減少5.7%、1.46%(其中機動車排放量減少6.14%)。

為確保“十二五”節能減排目標完成，方案還明確了十大工作舉措：

一是強化節能減排目標責任制。將節能減排目標合理分解到各縣(市、區)，明確各縣(市、區)政府及市直有關部門、重點企業的責任，并將節能減排目標完成情況和政策措施落實情況納入政府績效評估體系，作為對領導班子和干部綜合評價考核的重要內容。

二是調整優化產業結構。加快淘汰落后產能，調整能源結構，推動傳統產業改造升級，抑制高耗能、高排放行業過快增長。

三是實施節能減排重點工程。實施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用、建筑節能、綠色照明等系列節能改造工程和工業源、生活源、農業源、機動車重點減排工程114個。

四是加強節能減排管理。加強工業、生活、農業農村、交通、建筑以及公共機構等領域的節能減排管理。

五是大力發展循環經濟。加強循環經濟宏觀指導，全面推行清潔生產，推進資源綜合利用。

六是加快節能減排技術開發和推廣應用。鼓勵節能減排共性和關鍵技術研發，加快高效節能減排技術推廣應用。

七是完善節能減排經濟政策。推進價格和環保收費改革，完善財稅激勵政策，強化財政資金對節能減排的引導作用。

八是強化節能減排監督檢查。建立管理、監察、服務“三位一體”的節能減排管理體系，加強重點節能工程和污染治理設施運行監督。

九是推廣節能減排市場化機制。加強節能發電調度和電力需求測算管理，加快推行合同能源管理，推行污染治理設施建設運行特許經營。

十是動員全社會參與節能減排。加強節能減排宣傳教育，深入開展節能減排全民行動。