今年兩會(huì)期間，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)成為眾多人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)、討論的熱點(diǎn)。據(jù)了解，電力行業(yè)三成以上的代表委員都提交了加快特高壓及智能電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化配置資源的提案、議案和建議。“發(fā)展智能電網(wǎng)，加強(qiáng)能源通道建設(shè)”更寫進(jìn)溫家寶總理的政府工作報(bào)告中。《報(bào)告》指出：要加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式；要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重，加強(qiáng)能源通道建設(shè)。

雖然半年來關(guān)于特高壓的另一種聲音一直匿影藏形，但是在這背后，關(guān)于特高壓的爭(zhēng)論卻絲毫沒有停止。特高壓，被眾所周知之后，政府、企業(yè)和個(gè)人為何有人支持有人反對(duì)，背后的多方博弈可見一斑。

自從發(fā)展智能電網(wǎng)寫入溫總理的政府工作報(bào)告，便表明智能電網(wǎng)的建設(shè)得到了政府高層的認(rèn)可，智能電網(wǎng)全面建設(shè)將不可逆轉(zhuǎn)。但是2月22日，原國(guó)家計(jì)委燃料動(dòng)力局局長(zhǎng)蔣兆祖、原水電部副總工程師沈根才等25名專家聯(lián)名向黨中央和國(guó)務(wù)院呈送報(bào)告，再次旗幟鮮明地反對(duì)交流特高壓“三華電網(wǎng)”規(guī)劃。由此看出，特高壓電網(wǎng)即便在被政府認(rèn)可之時(shí)，其中的安全仍然備受質(zhì)疑。

據(jù)原電力部生產(chǎn)司高級(jí)工程師蒙定中介紹，目前我國(guó)電力系統(tǒng)的故障率越來越小，大型停電事故已經(jīng)鮮有出現(xiàn)，這說明電壓等級(jí)、系統(tǒng)覆蓋面積和大面積停電之間沒有直接關(guān)系。而在“三華聯(lián)網(wǎng)”之后，形成一個(gè)電網(wǎng)特大區(qū)，一旦發(fā)生失穩(wěn)事故必波及全區(qū)。30年來，之所以我國(guó)沒有發(fā)生類似世界上那23次重大停電事故，主要是一直貫徹《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，按“分區(qū)”原則將電網(wǎng)分六個(gè)大區(qū)，各區(qū)范圍不大，區(qū)之間主要用直流連接，使任一區(qū)故障都不會(huì)波及鄰區(qū)。更有專家形象的對(duì)“三華聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)行比喻，這如同三國(guó)時(shí)曹操采用的特所連環(huán)計(jì)，雖然在表面上很符合國(guó)情需要，平時(shí)也是風(fēng)平浪靜，但是一旦發(fā)生事故將直接影響全局。

此外，專家的對(duì)特高壓的擔(dān)憂更多的來自電力系統(tǒng)本身。蒙定中曾向媒體透露，交流電力系統(tǒng)還有個(gè)穩(wěn)定極限的問題。如果所送電流超過穩(wěn)定極限，將會(huì)立即引起全系統(tǒng)功率振蕩，兩分鐘內(nèi)，全網(wǎng)停電，這是人為所不能控制的。事實(shí)上，引發(fā)重大停電的失穩(wěn)震蕩并不是一兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)元件故障造成的，在“三華聯(lián)網(wǎng)”各級(jí)支路元件多達(dá)600計(jì)，極有可能發(fā)生幾個(gè)甚至十幾個(gè)元件跳閘故障的情況。因?yàn)槊绹?guó)多次重大停電都經(jīng)歷了5個(gè)、11個(gè)，甚至15個(gè)元件跳閘才造成失穩(wěn)振蕩，因此交流特高壓三華聯(lián)網(wǎng)的失穩(wěn)是難以仿真分析評(píng)估的，也是難以預(yù)防、難以挽救的。

而全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)薛禹勝院士在接受媒體采訪時(shí)則對(duì)特高壓充滿信心，我國(guó)之所以沒有發(fā)生像國(guó)外電力系統(tǒng)一樣重大崩潰的現(xiàn)象，得益于國(guó)內(nèi)不斷發(fā)展的安全技術(shù)、管理技術(shù)、控制技術(shù)，尤其是我國(guó)的控制技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展得非常好，所以中國(guó)這塊的技術(shù)目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于發(fā)達(dá)國(guó)家，才能使得非常薄弱的電網(wǎng)能夠安全運(yùn)行到現(xiàn)在。同時(shí)，中國(guó)電科院已經(jīng)有了很好的技術(shù)，國(guó)網(wǎng)電科院建立了大電網(wǎng)穩(wěn)定分析量化理論，這是世界上到目前為止唯一可以實(shí)用的理論，并且打造了一個(gè)防御體系，已經(jīng)達(dá)到了2/3省級(jí)以上的電網(wǎng)。

幾萬億“蛋糕”企業(yè)爭(zhēng)分食

自去年國(guó)家電網(wǎng)公司提出智能電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃具體思路后，幾乎人人都可以清晰地預(yù)見，未來幾年，國(guó)內(nèi)智能電網(wǎng)市場(chǎng)能達(dá)到至少幾萬億元，面對(duì)這塊大“蛋糕”，相關(guān)企業(yè)必定蜂擁而上。

據(jù)了解，發(fā)電環(huán)節(jié)的建設(shè)重點(diǎn)是可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、運(yùn)行控制和功率預(yù)測(cè)，榮信股份、思源電氣等將承擔(dān)輸電網(wǎng)靜止無功補(bǔ)償工程，成為受益較大的主要上市公司；輸電環(huán)節(jié)的建設(shè)重點(diǎn)在特高壓和跨區(qū)輸電工程，生產(chǎn)特高壓變壓器、開關(guān)、換流閥等主要產(chǎn)品的特變電工、天威保變、平高電氣、許繼電氣值得關(guān)注；變電環(huán)節(jié)的建設(shè)重點(diǎn)是具有智能預(yù)警監(jiān)控功能的智能變電站，生產(chǎn)數(shù)字化互感器、開關(guān)控制、傳感器、繼電保護(hù)設(shè)備的國(guó)電南瑞、國(guó)電南自、許繼電氣、金智科技、長(zhǎng)圓集團(tuán)等從中受益；配電、用電、調(diào)度環(huán)節(jié)的建設(shè)重點(diǎn)是智能用電服務(wù)體系、智能用電管理設(shè)備，以及一體化智能調(diào)度體系，受益的上市公司主要有科陸電子、國(guó)電南瑞、東方電子等。

在特高壓“蛋糕”爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，收獲最大的莫過于國(guó)家電網(wǎng)下屬企業(yè)。據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)2012年將完成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)投資超過3000億元，預(yù)計(jì)將解決超過40萬無電人口的用電問題。其中，將集中針對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備開展攻關(guān)，預(yù)計(jì)全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)將達(dá)80億元。中電裝備山東電力設(shè)備有限公司總經(jīng)理趙永志表示，目前中國(guó)已形成全套特高壓輸變電設(shè)備的國(guó)內(nèi)批量生產(chǎn)能力，設(shè)備綜合國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%。已掌握市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，無疑將從國(guó)網(wǎng)的投資中分得利好。

國(guó)網(wǎng)除了加大了研發(fā)經(jīng)費(fèi)，更相應(yīng)增加了下屬企業(yè)的生產(chǎn)能力。據(jù)了解，中電裝備濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基地于去年10月底落成投產(chǎn)，2700余畝的規(guī)模是國(guó)內(nèi)同類園區(qū)中規(guī)劃面積最大的產(chǎn)業(yè)基地。該基地主要研制和生產(chǎn)特高壓交流變壓器、換流變壓器、電抗器、特高壓及各電壓等級(jí)GIS、智能電表、電工汽車電池組、特種新材料輸變電等產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)基地全部建成后，中電裝備山東電力設(shè)備有限公司的生產(chǎn)能力將提高5倍左右。據(jù)了解，另一家從事特高壓開關(guān)生產(chǎn)的平高電氣預(yù)計(jì)2012-2014年分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)收34.47、43.66、55.12億元，分別同比增長(zhǎng) 36.5%、26.7%、26.2%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.66、3.62、5.04億元，分別同比增長(zhǎng)871%、118%、39%。

濟(jì)南市委黨校經(jīng)管教研部教授李金泉認(rèn)為，在電力行業(yè)中，企業(yè)都希望能夠借助“特高壓”之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的大提升，加大投入、提高產(chǎn)能和利益紛爭(zhēng)等想象必定會(huì)出現(xiàn)，如何處理好局部與整體、小局與大局、個(gè)人與組織的關(guān)系，把國(guó)家利益、企業(yè)利益放在優(yōu)先位置則是這些企業(yè)下一步應(yīng)該考慮的問題。

新與舊之間能源配置生變

據(jù)了解，目前，我國(guó)以煤為主的能源資源特點(diǎn)決定了我國(guó)以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期難以改變。有80%的電力都來自于火電，我國(guó)鐵路、公路輸送的煤中，超過一半是電煤，從而為運(yùn)輸部門帶來巨大的運(yùn)輸壓力，如果能把一部分煤炭在產(chǎn)出地就地轉(zhuǎn)化為電能，再通過特高壓傳輸?shù)较M(fèi)地，實(shí)現(xiàn)輸煤輸電并舉，不僅能夠有效緩解煤電運(yùn)緊張局面，從根本上解決中東部地區(qū)電力能源供應(yīng)緊張問題；同時(shí)也可以大幅減少煤炭運(yùn)輸過程中的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

李金泉表示，特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，必定會(huì)引起我國(guó)輸電方式的改變，過去是西煤東運(yùn)、西氣東輸，如今將變成西電東輸。國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵日前表示，特高壓電網(wǎng)完全具備接納風(fēng)電的能力，發(fā)展特高壓電網(wǎng)對(duì)促進(jìn)我們國(guó)家清潔能源的發(fā)展，或者解決風(fēng)電的大規(guī)模遠(yuǎn)距離的外送這樣一個(gè)問題，無疑是沒有問題的。這給予以風(fēng)能為代表的新能源發(fā)電一個(gè)利好信息。

據(jù)了解，為提高整個(gè)電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力，在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布的《我國(guó)新能源發(fā)電發(fā)展研究報(bào)告》中提出，“十二五”期間，在特高壓交流試驗(yàn)示范工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合大水電、大煤電、大風(fēng)電基地外送工程以及未來大核電基地的接入系統(tǒng)，重點(diǎn)加快華北、華東、華中特高壓交流同步電網(wǎng)建設(shè)。有業(yè)內(nèi)人士表示，特高壓提高了對(duì)新能源的消納能力，必定也將改變我國(guó)現(xiàn)在的能源配置，在不久的將來新能源發(fā)電或許將取代傳統(tǒng)火電的主導(dǎo)地位。

但是在原先的政府工作報(bào)告中，對(duì)新能源發(fā)展的定調(diào)是“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張發(fā)展”。這在一定程度上或?qū)⒋驌袅孙L(fēng)電、光伏行業(yè)的信心和預(yù)期。最終，修改后的政府工作報(bào)告擬將“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”改為“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。從中可以看出，無論是應(yīng)對(duì)能源安全考慮還是作為應(yīng)對(duì)氣候變化的策略，發(fā)展以風(fēng)電為代表的可再生能源都將是中國(guó)一個(gè)堅(jiān)定不移的目標(biāo)。但是新能源代替火力發(fā)電的道路還很久遠(yuǎn)，還需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間，目前智能電網(wǎng)的意義在于實(shí)現(xiàn)以新能源電配合火電外送，旨在消納并非取代。