有媒體報道，國家發改委能源研究所副所長李俊峰日前公開表示，“十二五”期間可再生能源產業發展策略將有所調整，風電產業以往“建設大基地，融入大電網”的戰略，將被“集中式+分布式”并重的發展戰略所取代。未來中國將在沿海等電力負荷較大的地區建立一批分布式風電基地。

在對國家主管部門及行業協會的調查中了解到，風電行業強調在負荷中心分布式發展，主因并非分擔當地用電負荷，而是繞開電網桎梏。因此，并網方便、上網電價高的東南沿海成為企業首選。

“類似的政策其實早已提出了。”李俊峰在接受記者采訪時說，“在浙江、湖南、廣東、安徽、湖南等省份，風電企業早已開發很多項目了，它們的市場嗅覺要比主管部門敏銳得多。”

目前上海、江蘇和浙江等地的海上風電規劃已在推進。上海市已規劃了8個風電基地，2015年有望實現三個項目。

另外，國家于2010年正式推出了4個位于江蘇、總計100萬千瓦的特許權招標項目，多家風電運營商中標，且上述項目可行性研究報告目前已通過審查。

國家能源局權威人士在接受采訪時稱，由于現在風電基地在消納和外送方面都比較困難，因此國家支持安徽、河南等沒有風電基地的地區加快發展。隨著低風速風機等一系列新技術的發展，上述不具備發展條件的地區現在也可開發風電場。

他同時指出，包括海上風電場在內的上述風電場僅處于起步階段，沒有20-30年的時間，不會對分擔當地用電負荷起到任何作用。因此，風電企業目前主要出于市場驅動在負荷中心附近布局。

“因為大基地融于大電網并不順利，當地的電網要5-10年才能跟上風電的發展速度，當前的內蒙古等大基地當然還可增加裝機，但不可能保持原來的快速增長了。”該人士說，“風電企業在東南沿海那些無需新建電網的地方發展，上網電價較高，企業有盈利空間。”

據了解，國家發改委在2009年發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》。《通知》公布了按風力資源從優到劣劃分的I、II、III、IV類風力資源區的具體地域。根據這一劃分，擁有優質風力資源的I、II、III類地區主要位于西北、華北和東北地區，但上網電價僅為0.51元/度到0.58元/度。而IV類資源區為除I類、II類、III類資源區以外的其他地區，上網電價為0.61元/度。

因此，某國內風電開發龍頭企業的高層直截了當地對記者說：“企業要繞開電網發展，我們需要安全、穩定的電網，需要不受電網的制約。”

但國家電網公司能源研究院副總工程師周原冰卻認為風電政策前后改變并不大，此次僅限于“微調”。他表示，8大千萬千瓦級風電基地的發展仍然十分重要，因此電網公司也無需為此做出調整。

中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛告訴記者，根據國家電監會發布的2010年上半年棄風數據，由于電網問題及消納問題而不能收購的電量有27億度，占上半年用電量的十分之一。因此，盡管Ⅳ類資源區不屬優質資源，但由于風機成本普遍下降，且低風速機組已成功開發，企業要做的就是去實地測風速并開發項目。