中國(guó)政府對(duì)盲目擴(kuò)張的風(fēng)電行業(yè)再踩剎車。國(guó)家能源局特急文件稱，要求各省（區(qū)、市）發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，對(duì)于風(fēng)電棄風(fēng)超過(guò)20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

文件稱，各地要嚴(yán)格按照國(guó)家能源局下達(dá)的核準(zhǔn)計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，不得擅自核準(zhǔn)計(jì)劃外風(fēng)電項(xiàng)目。對(duì)未列入風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運(yùn)行，不能享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼。

文件并要求，各地要加快清理風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)情況，對(duì)于2011年9月1日后核準(zhǔn)的計(jì)劃外風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件停止執(zhí)行。如確已具備建設(shè)條件，應(yīng)重新向國(guó)家能源局申請(qǐng)列入核準(zhǔn)計(jì)劃，通過(guò)審核列入計(jì)劃后重新辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

文件要求，各地采取有效措施促進(jìn)風(fēng)電消納，解決風(fēng)電運(yùn)行限電問(wèn)題。此外，對(duì)于風(fēng)電資源豐富的“三北”地區(qū)，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行困難、大量棄風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展的重要制約因素，各省市要高度重視風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理工作，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等多種措施，積極開(kāi)拓風(fēng)電市場(chǎng)、提高風(fēng)能利用率。

國(guó)家能源局于2011年8月印發(fā)的《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，就提出了對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行了年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理。其中，風(fēng)電場(chǎng)未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，不能享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運(yùn)行。

棄風(fēng)率或達(dá)20% 風(fēng)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)已轉(zhuǎn)移

盡管2011風(fēng)電取得了60%以上的增速，但與2010年的81.41%相比，2011年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量的增速已經(jīng)明顯放緩。

在茶話會(huì)上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山直言不諱，2011年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量不但與裝機(jī)容量相比有很大差距，與年初的預(yù)計(jì)也“相去甚遠(yuǎn)。”

事實(shí)上，因無(wú)法并網(wǎng)而棄風(fēng)的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

這一點(diǎn)在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛那里也得到了驗(yàn)證。他告訴記者，根據(jù)電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2010年的棄風(fēng)量是10%，“2011年可能要達(dá)到20%左右，北方一些風(fēng)資源豐富的地區(qū)可能要超過(guò)20%到30%。”

風(fēng)資源的隨機(jī)性和間歇性，導(dǎo)致了風(fēng)能天生的不穩(wěn)定性。

據(jù)悉，能源局今年將組織實(shí)施“十二五”第二批規(guī)模為1500萬(wàn)~1800萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。而風(fēng)電要大規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用，這一弱點(diǎn)無(wú)法回避。

對(duì)此，史立山表示，可以考慮的手段有四：擴(kuò)大風(fēng)電的配置范圍和規(guī)模，稀釋風(fēng)電的不確定性；合理配置電源結(jié)構(gòu)，推行合理的補(bǔ)償機(jī)制；開(kāi)發(fā)適應(yīng)風(fēng)電特點(diǎn)的用電負(fù)荷；建設(shè)一些大規(guī)模的儲(chǔ)能設(shè)施，特別是開(kāi)發(fā)風(fēng)電供熱市場(chǎng)。

“風(fēng)電的建設(shè)應(yīng)和火電聯(lián)系起來(lái)，”史立山認(rèn)為，在風(fēng)電集中的電力系統(tǒng)中，應(yīng)該建設(shè)一定的火電容量作為補(bǔ)償，同時(shí)還應(yīng)研究相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)統(tǒng)一不同的利益主體。

對(duì)此，施鵬飛也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，之前在做風(fēng)電規(guī)劃時(shí)對(duì)其他的電源、電網(wǎng)考慮得不多，應(yīng)該將風(fēng)電的發(fā)展放到整個(gè)電力系統(tǒng)中統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)，“調(diào)峰電源的配置、功率預(yù)測(cè)、就地消納以及智能電網(wǎng)等，這幾方面都是未來(lái)解決風(fēng)電或者其他可再生能源不匹配的方向。”[page]

在國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰看來(lái)，中國(guó)風(fēng)電目前還面臨一個(gè)大問(wèn)題。由于人為的分割，一個(gè)大風(fēng)電項(xiàng)目往往被分成若干個(gè)小項(xiàng)目，其直接結(jié)果是一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)有十多個(gè)開(kāi)發(fā)商，十幾種風(fēng)機(jī)，有直驅(qū)的，也有雙饋的，有3兆瓦的，也有1.5兆瓦的。

“這么多不同型號(hào)、不同技術(shù)路線、不同容量的風(fēng)機(jī)都集中在一個(gè)地方，怎么保證電網(wǎng)的安全？”李俊峰反問(wèn)說(shuō)，把若干個(gè)復(fù)雜的風(fēng)電場(chǎng)整合成在一個(gè)區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，已經(jīng)提上重要的議事日程了。

風(fēng)電設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)已轉(zhuǎn)移

對(duì)于中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備制造商來(lái)說(shuō)，2011年并不容易。且不說(shuō)市場(chǎng)的下滑，并網(wǎng)的制約，單是不斷發(fā)生的各類事故，就讓這個(gè)一度風(fēng)光無(wú)比的行業(yè)黯淡了不少。

大規(guī)模的風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)，施工期間突發(fā)事故，風(fēng)機(jī)起火、倒塌，葉片材料不合格導(dǎo)致成批更換等。“問(wèn)題確實(shí)存在，”施鵬飛坦承，包括制造過(guò)程中質(zhì)量控制不嚴(yán)格，風(fēng)電場(chǎng)施工中的管理跟不上，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等，“但是從事故分析來(lái)看，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)機(jī)組設(shè)計(jì)上出問(wèn)題。”

對(duì)此，史立山提醒說(shuō)，風(fēng)電的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展，關(guān)鍵在于設(shè)備的可靠性和技術(shù)的先進(jìn)性。當(dāng)前我國(guó)的風(fēng)電存在盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，企業(yè)必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

“風(fēng)機(jī)制造不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有足夠的積累很難成功。目前我國(guó)的風(fēng)機(jī)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)足夠時(shí)間的考驗(yàn)，運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的風(fēng)機(jī)也就三四年，這其中潛伏著很大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，希望制造商和投資商要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。”

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，未來(lái)風(fēng)電制造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。

首先，制造商必須要很快地按照中國(guó)不同區(qū)域的實(shí)際風(fēng)況量身定制新機(jī)型，提高產(chǎn)品的性價(jià)比。

從最初的許可證生產(chǎn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)，再到自主開(kāi)發(fā)，我國(guó)風(fēng)電制造業(yè)的發(fā)展是從最初的技術(shù)引進(jìn)開(kāi)始的。但當(dāng)時(shí)引進(jìn)的都是歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上歐洲標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)有的風(fēng)況有很大區(qū)別。

“現(xiàn)在必須要針對(duì)中國(guó)的風(fēng)況開(kāi)發(fā)出性價(jià)比最好的機(jī)組。”施鵬飛強(qiáng)調(diào)說(shuō)，比如中國(guó)的風(fēng)速?zèng)]有歐洲那么高，維斯塔斯和金風(fēng)科技就推出了適合低風(fēng)速區(qū)的機(jī)組，而這就是競(jìng)爭(zhēng)能力。

其次，售后服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)也日益白熱化。一般情況下，風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)保期是兩年，而后進(jìn)入者為了爭(zhēng)取客戶，搶占市場(chǎng)就提出了五年的質(zhì)保期，比如三一電氣。該企業(yè)還承諾賠償因機(jī)組故障損失電量的電費(fèi)。

此外，國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓勢(shì)在必行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的近百家風(fēng)電制造商中，單第一梯隊(duì)的產(chǎn)能就已超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求了，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)已迫在眉睫。據(jù)悉，截至目前，中國(guó)的風(fēng)機(jī)已經(jīng)出口到了美國(guó)、埃塞俄比亞、印度、古巴、英國(guó)、泰國(guó)和巴西等。“雖然各國(guó)市場(chǎng)環(huán)境各不相同，但中國(guó)的企業(yè)必須要千方百計(jì)地拓展國(guó)際市場(chǎng)。”施鵬飛說(shuō)。