中電聯3月中旬發布《電力工業“十二五”規劃滾動研究報告》，在發送電業務的具體舉措方面，中電聯指出，應優先開發水電，實行大中小開發相結合，推進水電流域梯級綜合開發。

中電聯提出，應盡早開發完畢開發程度較高的長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中上游及其北干流、湘西、閩浙贛和東北等7個水電基地，重點布局開發金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個大型水電基地；重視境外水電資源開發利用，重點開發緬甸伊江上游水電基地。

到2015年，全國常規水電裝機預計達到3.0億千瓦左右，水電開發程度達到58%左右，其中東部和中部水電基本開發完畢，西部水電開發程度在48%左右。到2020年全國水電裝機預計達到3.6億千瓦左右，全國水電開發程度為69%，其中西部水電開發程度達到63%。抽水蓄能電站2015年規劃裝機4100萬千瓦左右，2020年達到6000萬千瓦左右。

與2010版規劃研究報告相比，報告對于西南金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江等五江干流水電基地電源的開發進度提前，2015年規劃目標增加約1500萬千瓦，投產容量增加較多的流域是金沙江中游；2020年規劃目標增加約3000萬千瓦，“十三五”期間投產容量增加較多的流域是大渡河與瀾滄江上游。

報告提出，還應優化發展煤電、推行煤電一體化開發，加快建設大型煤電基地。重點建設山西（晉東南、晉中、晉北）、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州16個大型煤電基地。

2015年我國煤電裝機將達到9.28億千瓦。“十二五”期間開工3億千瓦，其中煤電基地機組占66%；投產2.85億千瓦，其中煤電基地機組占53%。2020年我國煤電裝機達到11.7億千瓦。“十三五”期間開工2.6億千瓦，其中煤電基地機組占62.7%；投產2.65億千瓦，其中煤電基地機組占55%。

在本次滾動規劃中，中電聯將電力發展方針中的“大力發展核電”調整為“安全高效發展核電”。規劃2015年我國核電裝機4294萬千瓦，主要布局在沿海地區；2020年規劃核電裝機規模達到8000萬千瓦。鑒于國家《核電安全規劃》尚未出臺，核電項目一律暫停審批的實際情況，2020年核電發展目標減少1000萬千瓦，主要是調減內陸核電，適量調減沿海核電。

對于發展風電等非水可再生能源發電，中電聯指出，要在充分考慮電價承受能力和保持國際競爭力的條件下積極推進。在“三北”（西北、華北北部和東北）等風資源富集地區，建設大型和特大型風電場，同步開展電力外送和市場消納研究；發展海上風電堅持海洋規劃先行，避免無序發展；促進低風速地區資源開發，因地制宜地建設中小型風電場，采用低速風機，就近上網本地消納；在偏遠地區，因地制宜發展離網風電。規劃2015年和2020年風電裝機分別為1億千瓦和1.8億千瓦。

中電聯滾動規劃中，受國家太陽能光伏發電上網電價政策的激勵，預計太陽能光伏發電發展速度將進一步加快，2015年太陽能發電規劃目標增加300萬千瓦，2020年規劃目標增加500萬千瓦。2015年生物質、垃圾、潮汐、地熱等規劃目標增加200萬千瓦，2020年規劃目標增加500萬千瓦。

規劃顯示，太陽能發電裝機2015年將達到500萬千瓦左右，2020年達到2500萬千瓦左右；2015年和2020年生物質發電裝機分別達到500萬千瓦和1000萬千瓦；同期，地熱和海洋能發電裝機分別達到1萬千瓦和5萬千瓦。

中電聯還指出，應適度發展天然氣集中發電，引進國外管道天然氣和液化天然氣在受端地區規劃建設大型燃氣機組，主要解決核電、風電、水電季節性電能對電網的調峰壓力；在氣源地規劃建設燃氣機組解決當地用電問題。2015年和2020年大型天然氣發電規劃容量分別為4000萬千瓦和5000萬千瓦。與2010版規劃報告相比，由于氣源的增加，2015年氣電發展目標增加1000萬千瓦，2020年氣電發展目標增加1000萬千瓦。2015年和2020年天然氣分布式發電裝機分別達到100萬千瓦左右和300萬千瓦左右。

報告還預計，我國華北京津冀魯、東北遼寧、華東滬蘇浙閩、華中豫鄂湘贛渝、南方兩廣等16個省（市、區）受端地區，2015年外電送入合計約2.45億千瓦左右，約占受端地區最大負荷的31%，“十二五”期間增加外電送入1.6億千瓦；2020年外電送入合計約3.66億千瓦，約占受端地區最大負荷的38%，“十三五”期間增加外電送入1.21億千瓦。

2015年，大型煤電基地跨區跨省送電規模17050萬千瓦，“十二五”期間增加11400萬千瓦。2020年為27050萬千瓦，“十三五”期間增加約1億千瓦。

2015年，大型水電基地跨區跨省送電規模6690萬千瓦，“十二五”期間增加4490萬千瓦；2020年為7990萬千瓦，“十三五”期間增加1300萬千瓦。2015年風電跨區跨省輸送規模約3000萬千瓦，2020年約5000萬千瓦。