據(jù)河北省發(fā)改委消息，河北省正在進一步研究制定新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策，《關(guān)于促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》正在醞釀中。今年，河北省風(fēng)電裝機容量計劃達到650萬千瓦，其中，并網(wǎng)裝機容量達到550萬千瓦。

然而，記者日前從張家口風(fēng)電大縣張北縣了解到，電網(wǎng)仍是制約風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸。雖然幾年前因電網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致的風(fēng)電閑置問題已不復(fù)存在，但風(fēng)電對電網(wǎng)仍然處于“等米下鍋”的狀態(tài)。

張北縣電網(wǎng)仍是制約風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸

“風(fēng)機曬太陽”不復(fù)存在

河北是風(fēng)電大省，而河北省的風(fēng)電建設(shè)主要集中于張家口、承德地區(qū)。據(jù)河北省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，截至2011年底，全省風(fēng)電機容量達到580萬千瓦。據(jù)了解，去年全國的風(fēng)電上網(wǎng)量為4700萬千瓦，河北省占相當(dāng)一部分。

張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌介紹，在全省風(fēng)電裝機容量的580萬千瓦中，張家口占到約500萬千瓦，其余分布在承德，沿海地區(qū)也有少量風(fēng)電裝機。在張家口，風(fēng)電裝機則主要集中在壩上四縣張北、尚義、沽源和康保，這4縣就占了約400萬千瓦。其中張北縣是四縣中最多的，風(fēng)電裝機容量達160萬千瓦，其中并網(wǎng)發(fā)電140萬千瓦。

那么張北縣尚未并網(wǎng)發(fā)電的20萬千瓦是在等電網(wǎng)嗎？王學(xué)斌說，并非如此。前兩年，張北存在“電網(wǎng)接不上，風(fēng)機吊好曬太陽”的情況，但現(xiàn)在基本不存在了。因為現(xiàn)在風(fēng)電并網(wǎng)方面卡得比較嚴(yán)，風(fēng)電項目如果沒有接入電網(wǎng)審查意見，就開不了工。這剩下的20萬千瓦裝機容量處于調(diào)試階段，預(yù)計今年6月前能實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

張北縣電網(wǎng)仍是制約風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸

萬事俱備 只欠電網(wǎng)

但是，沒有風(fēng)機閑置，并不意味著電網(wǎng)不再緊張。“我們現(xiàn)在正在等電網(wǎng)問題的解決。這個不解決，風(fēng)電發(fā)出來也送不出去，所以張家口地區(qū)的第二個百萬千瓦級風(fēng)電基地就無法動工。”王學(xué)斌說。

據(jù)他介紹，目前張家口地區(qū)第一個百萬千瓦級風(fēng)電基地已經(jīng)完成。第二個百萬千瓦級風(fēng)電基地已經(jīng)啟動，其中包括張北縣40萬千瓦的設(shè)計裝機容量，目前基地的前期工作已經(jīng)做完，瓶頸就是電網(wǎng)。如果解決了電網(wǎng)的問題，馬上就可以開工建設(shè)。

電力輸出通道緊張，是全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的突出瓶頸。來自河北省發(fā)改委的資料顯示，目前，張承地區(qū)風(fēng)電送出條件已經(jīng)飽和，但相應(yīng)的電力輸送通道建設(shè)明顯滯后。

這導(dǎo)致部分地區(qū)面臨“能發(fā)電、但不能開足馬力”，或者“能建風(fēng)電、但不敢建”的問題。以張北為例，王學(xué)斌說，風(fēng)機雖然能并入電網(wǎng)，但電網(wǎng)輸出能力有限，導(dǎo)致時常限電。“舉個例子，本來風(fēng)很大，能發(fā)10萬千瓦，但由于電網(wǎng)輸出條件限制，只能發(fā)6萬或者8萬千瓦。”也就是說，風(fēng)機安裝規(guī)模大于電網(wǎng)能夠輸出的規(guī)模。第二，電網(wǎng)緊張可能影響到更大規(guī)模的風(fēng)電建設(shè)，“第二個百萬千瓦級風(fēng)電基地已啟動，只等電網(wǎng)。”[page]

張家口風(fēng)電的黃金時期

近年來，張家口風(fēng)電發(fā)展步入黃金時期，張北和尚義兩縣的風(fēng)電并網(wǎng)裝機量都已突破百萬千瓦。

在壩上四縣中，張北縣目前風(fēng)電裝機容量160萬千瓦，其中并網(wǎng)發(fā)電140萬千瓦；尚義縣風(fēng)電裝機容量130萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電達115萬千瓦；沽源縣風(fēng)電裝機78萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電53萬千瓦；康?？h風(fēng)電并網(wǎng)33萬千瓦，獲批風(fēng)電前期項目99.05萬千瓦。

這一區(qū)域不僅近兩年風(fēng)電裝機量增長很快，在近期規(guī)劃中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也面臨一個飛躍。

根據(jù)公開資料，尚義縣去年新增風(fēng)電裝機和并網(wǎng)容量均接近30萬千瓦，2012年，該縣新增風(fēng)電裝機更多，達到49.5萬千瓦，計劃啟動24項新能源開發(fā)項目，全面完成10項風(fēng)電工程。

沽源縣范圍內(nèi)，四個總規(guī)模30萬千瓦的風(fēng)電項目年內(nèi)將實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，使該縣并網(wǎng)容量將達到約80萬千瓦。同時，一批風(fēng)電項目已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，一批項目開工建設(shè)，一批項目完成前期工作。

黃金時期下的隱憂

同時，風(fēng)電裝機并網(wǎng)難的問題也困擾著這一區(qū)域。

針對這一難題，記者了解到，尚義縣在八道溝建成了風(fēng)電并網(wǎng)開閉站建設(shè)項目，打通了電網(wǎng)出入接口，部分打破了風(fēng)電并網(wǎng)制約瓶頸。

然而，對于并網(wǎng)難的根本解決辦法尚在探索中。王學(xué)斌說，目前全省提到日程上的解決辦法有兩個：一個是建設(shè)張北到南昌的1000千伏特高壓輸出線路，就好比電網(wǎng)的高速公路；另一個是加快張承地區(qū)500千伏變電站和配套線路的建設(shè)。不過由于省里的指導(dǎo)意見尚未出臺，具體做法還不得而知。

在河北省發(fā)改委提供的資料中提出，今年，將解決好風(fēng)電送出問題。在支持特高壓規(guī)劃建設(shè)的同時，加快張承地區(qū)500千伏變電站及配套線路建設(shè)，力爭這些項目早核準(zhǔn)、早開工。同時，進一步研究制定新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策，力促我省《關(guān)于促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》盡快出臺。

2012年，河北省在新能源方面力爭完成的主要任務(wù)指標(biāo)為：風(fēng)電裝機容量達到650萬千瓦，其中，并網(wǎng)裝機容量達到550萬千瓦；太陽能發(fā)電裝機容量8萬千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機容量50萬千瓦。“風(fēng)電送出這個問題，對張家口風(fēng)電的發(fā)展影響特別大，如果不解決，風(fēng)電的后續(xù)發(fā)展也許就停擺了。這個問題應(yīng)該引起重視。”在采訪中，有業(yè)內(nèi)人士這樣說。

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內(nèi)蒙古是風(fēng)能大省，風(fēng)力資源約占全國的三分之一。截至2011年3月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機容量為1140萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機容量的30%以上，穩(wěn)居全國各?。▍^(qū)、市）第一位。

但在過去的很長一段時間里，風(fēng)能的巨大優(yōu)勢、資本的追捧以及當(dāng)?shù)卣拇罅χС謪s仍然難以有效突破產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展瓶頸。因此，對于此次《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺，資本、市場、業(yè)內(nèi)都寄予厚望。[page]

“風(fēng)電三峽”的并網(wǎng)瓶頸

按照內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略規(guī)劃，“十二五”末風(fēng)電裝機將達到2000萬千瓦左右，與三峽電站的裝機規(guī)模比肩，實現(xiàn)建成“風(fēng)電三峽”的目標(biāo)。一時間，描述內(nèi)蒙“風(fēng)電三峽”宏偉藍(lán)圖的文章見諸報端。

事實上，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟帶來極大的好處，特別是在節(jié)能減排方面尤為突出。數(shù)據(jù)顯示，2010年，內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)電量199.24億千瓦，相當(dāng)于燃煤機組縮小二氧化碳排放量約1950萬噸、二氧化硫10萬噸，勤儉標(biāo)煤約700萬噸，節(jié)水896萬噸。

然而，內(nèi)蒙古發(fā)改委風(fēng)電專家組成員、烏蘭察布市風(fēng)電辦副主任趙逵曾在接受媒體采訪時介紹，“如果不解決上網(wǎng)問題，占全國風(fēng)力資源三分之一的內(nèi)蒙，其風(fēng)電幾乎沒有發(fā)展空間。蒙西已經(jīng)完全沒有上網(wǎng)空間，蒙東風(fēng)電寄望東北電網(wǎng)，也未必保險，東北也有風(fēng)電上網(wǎng)壓力。”

趙逵此言一出，不但將風(fēng)電并網(wǎng)話題推到風(fēng)口浪尖，更把長此以往“風(fēng)電三峽”恐難夢想成真的風(fēng)險擺在了所有人的面前。

趙逵曾舉例說，占內(nèi)蒙古風(fēng)力資源三分之一的烏蘭察布市，按照規(guī)劃以及實際的發(fā)展能力，原本2009年可以將裝機容量擴展到240萬千瓦，但因為風(fēng)電上網(wǎng)受限，其中已經(jīng)完成所有前期工作的100萬千瓦裝機容量無法開工建設(shè)。

目前，業(yè)內(nèi)較為公認(rèn)的說法，電網(wǎng)限制風(fēng)電上網(wǎng)的主要原因是，風(fēng)電時有時無、時強時弱，對電網(wǎng)形成沖擊。不過，也有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“電網(wǎng)企業(yè)對新能源發(fā)電，特別是自身體系外的新能源發(fā)電缺乏積極性。”

《意見》精準(zhǔn)出擊風(fēng)電并網(wǎng)難

事實上，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)所遇到的困難在全國具有普遍性。據(jù)國家電監(jiān)會公布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報告》顯示，目前全國風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難，甚至虧損，還有近1/3的風(fēng)電機組處于閑置狀態(tài)。

此次對于內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)問題，《意見》針對性提出，“將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級輸電通道建設(shè)。完善區(qū)內(nèi)500千伏骨干網(wǎng)架，擴大電網(wǎng)覆蓋范圍，積極推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。鼓勵利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電，擴大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模，配套建設(shè)調(diào)峰電源，統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案。”

此外，《意見》還在積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中著重提出，打造蒙西、蒙東兩個千萬千瓦級風(fēng)電基地。“這表明國家大力支持了內(nèi)蒙古‘風(fēng)電三峽’戰(zhàn)略目標(biāo)。而對于全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，解決了內(nèi)蒙古的并網(wǎng)難題，其示范意義不可估量。”上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。