隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)天然氣的需求量越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量難以滿足快速發(fā)展的需求，因此，頁(yè)巖氣的發(fā)展首次被列入政府工作報(bào)告。3月16日，國(guó)家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（下稱“《頁(yè)巖氣十二五規(guī)劃》”），其中提及到2015年，中國(guó)頁(yè)巖氣目標(biāo)產(chǎn)量為65億立方米，然而這一發(fā)展目標(biāo)卻遭到一些業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。

近日，業(yè)內(nèi)人士表示，雖然美國(guó)在這方面的技術(shù)比較成熟，但中國(guó)目前頁(yè)巖氣的開(kāi)采技術(shù)尚處于起步階段，同時(shí)由于中國(guó)與美國(guó)的地質(zhì)情況不同，不能把美國(guó)的技術(shù)完全移植過(guò)來(lái)。除此之外，頁(yè)巖氣的開(kāi)采成本比較高、儲(chǔ)量未完全探明也是制約行業(yè)快速發(fā)展的因素。

與此同時(shí)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)更是表明立場(chǎng)，不僅在“十二五”期間，甚至到“十三五”仍然把致密氣列為開(kāi)發(fā)非常規(guī)氣資源的最重要目標(biāo)，而不是把頁(yè)巖氣列為公司發(fā)展的最主要目標(biāo)。

未掌握核心技術(shù)

據(jù)介紹，非常規(guī)天然氣資源是不能完全用現(xiàn)有常規(guī)天然氣的方法和技術(shù)進(jìn)行勘探、開(kāi)發(fā)與加工的資源，成藏條件具有復(fù)雜性和特殊性，主要包括致密氣、砂巖氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等。

頁(yè)巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源。近幾年，美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)突破，產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)及世界能源格局產(chǎn)生重大影響，世界主要資源國(guó)都加大了對(duì)頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)力度。

按照《頁(yè)巖氣十二五規(guī)劃》，“十二五”期間將實(shí)現(xiàn)探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米。到2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。

然而業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為，頁(yè)巖氣在“十二五”期間處于一個(gè)起步階段，在還沒(méi)有清楚有多少資源的情況下，不會(huì)有太大的發(fā)展。如果技術(shù)成熟的情況下，“十三五”可能會(huì)有較大的發(fā)展。

該人士認(rèn)為，中國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，主要是沒(méi)有掌握核心的技術(shù)，裝備也不配套。雖然目前美國(guó)開(kāi)采技術(shù)比較成熟，但中美兩國(guó)的地質(zhì)情況不一樣，完全移植過(guò)來(lái)是不可能的。而采用傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)技術(shù)成本必然大幅上升。

《頁(yè)巖氣十二五規(guī)劃》也提到，目前中國(guó)尚未完全掌握核心的技術(shù)。

有關(guān)專業(yè)人士表示，與美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)對(duì)比，中國(guó)需要研究攻關(guān)的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)為頁(yè)巖氣綜合地質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)、大井段射孔工藝技術(shù)、水平井地質(zhì)導(dǎo)向技術(shù)、水平井分段壓裂技術(shù)和微地震監(jiān)測(cè)技術(shù)。

一份中國(guó)石油西南油氣田分析資料也指出，北美的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的模式是不可以完全復(fù)制的，中國(guó)針對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的分析實(shí)驗(yàn)技術(shù)還不完善，對(duì)頁(yè)巖氣的成藏機(jī)理和富集特點(diǎn)認(rèn)識(shí)還不清楚，含氣頁(yè)巖有利區(qū)帶和頁(yè)巖氣建產(chǎn)區(qū)的選擇和評(píng)價(jià)、頁(yè)巖氣藏描述、產(chǎn)能預(yù)測(cè)、井位部署與井網(wǎng)優(yōu)化等氣藏工程技術(shù)與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)地質(zhì)理論在國(guó)內(nèi)尚處于空白。

此外，從地質(zhì)條件來(lái)看，中國(guó)頁(yè)巖氣藏埋深小于3000米的范圍相對(duì)較少，部分頁(yè)巖儲(chǔ)層埋深可超過(guò)5000米，而美國(guó)泥盆系、密西西比系頁(yè)巖埋深范圍介于1000-3500米，中國(guó)南方頁(yè)巖氣有利區(qū)地表?xiàng)l件比美國(guó)復(fù)雜得多。

由于中國(guó)現(xiàn)在僅有幾口頁(yè)巖氣井，沒(méi)有一個(gè)投入開(kāi)發(fā)的頁(yè)巖氣藏，對(duì)頁(yè)巖氣資源量、儲(chǔ)量、產(chǎn)量如何預(yù)測(cè)沒(méi)有可以遵循的規(guī)范，而北美的地質(zhì)背景與中國(guó)的地質(zhì)背景差別較大，不能簡(jiǎn)單照搬，而且北美頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的程序也與中國(guó)常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的程序不同。

與頁(yè)巖氣的技術(shù)相比，致密氣的開(kāi)采技術(shù)較為成熟，這也是面對(duì)頁(yè)巖氣前景不明朗的情況下，致密氣開(kāi)采更受歡迎的原因。

國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)張玉清在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，要在“十二五”期間突破頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，主要裝備實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)，形成一系列國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策體系，為“十三五”頁(yè)巖氣快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他同時(shí)指出，國(guó)家還要在“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”國(guó)家科技重大專項(xiàng)中設(shè)立“頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項(xiàng)目，成立了國(guó)家能源頁(yè)巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心，以加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。

成本、污染成發(fā)展瓶頸

與沒(méi)有核心技術(shù)相比，頁(yè)巖氣的開(kāi)采成本較高，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法預(yù)估以及環(huán)境污染等因素也制約著行業(yè)發(fā)展。

中石油內(nèi)部人士表示，頁(yè)巖氣的開(kāi)采成本比較高，目前中國(guó)頁(yè)巖氣只有一些實(shí)驗(yàn)井，每天產(chǎn)一兩萬(wàn)方氣成本非常高，而且還不是完全開(kāi)發(fā)的成本，投入生產(chǎn)后的開(kāi)采成本可能會(huì)更高。將來(lái)技術(shù)發(fā)展后的能否降低成本也是個(gè)未知數(shù)，至少目前看來(lái)成本很難降下來(lái)。

記者獲得的資料顯示，北美地區(qū)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鉆井與儲(chǔ)層改造費(fèi)用逐年下降。目前開(kāi)發(fā)成熟區(qū)的1×108m3產(chǎn)能建設(shè)投資約折合人民幣2.5億-3億元。Barnett頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)單井費(fèi)用為250萬(wàn)-350萬(wàn)美元，儲(chǔ)層改造和鉆井費(fèi)用基本相當(dāng)，兩者占總成本的80%以上。

上述材料總結(jié)，中國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)背景復(fù)雜，南方的自然地理特點(diǎn)又使得土地征用成本高、地震成本高、鉆前工作投入大，加之氣藏埋藏較深，又造成鉆井、壓裂等作業(yè)成本高，而天然氣價(jià)格又低，所以目前投資風(fēng)險(xiǎn)極大，距離效益開(kāi)發(fā)的要求還有很大差距。

而同屬于非常規(guī)天然氣的致密氣的開(kāi)采成本比較低，以長(zhǎng)慶油田為例，目前的出廠價(jià)每方在一元錢左右，并且還有錢賺，開(kāi)采成本只有幾毛錢，頁(yè)巖氣就遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。這也是中石油為何目前仍然選擇優(yōu)先發(fā)展致密氣的原因。

3月16日，中國(guó)石油學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)賈承造表示，就四種非常規(guī)油氣資源而言，中石油正在開(kāi)發(fā)致密氣（油），未來(lái)一段時(shí)期致密氣開(kāi)發(fā)仍然十分重要。

他透露，中石油將致密氣作為首選基于三個(gè)原因：一、致密氣資源量數(shù)據(jù)相當(dāng)可靠，而頁(yè)巖氣資源量數(shù)據(jù)目前猜測(cè)成分很大。二、開(kāi)發(fā)致密氣技術(shù)較成熟。三、致密氣的分布與常規(guī)氣很多地方有重疊，這樣致密氣開(kāi)發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不需要增加很多成本。

石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)工程師徐博表示，目前中石油致密氣的開(kāi)發(fā)主要集中在長(zhǎng)慶油田，年產(chǎn)100億立方米，收益穩(wěn)定，前景可期。致密氣在中國(guó)的前景是很好，目前中國(guó)有成熟的致密氣技術(shù)。長(zhǎng)慶油田致密氣的開(kāi)采面積是很大的，將來(lái)穩(wěn)產(chǎn)很多年是沒(méi)有問(wèn)題的，但中石油也十分關(guān)注頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)。

國(guó)家能源局也認(rèn)為，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)初期投入較大，在投入產(chǎn)出效益不確定的情況下，投資規(guī)模不足將影響頁(yè)巖氣快速發(fā)展。

除了成本較高以外，頁(yè)巖氣開(kāi)采對(duì)環(huán)境的污染也是制約行業(yè)發(fā)展的主要因素。與美國(guó)相比，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)受地表環(huán)境影響較大，北美人少地多，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣所的地區(qū)以平原為主，水源豐富，交通便利，鉆前工程量小，費(fèi)用也低，而中國(guó)南方頁(yè)巖氣有利區(qū)多位于像長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)這樣的丘陵低山地區(qū)，耕地肥沃，交通和水源有限，且人口相對(duì)稠密，所以不僅井場(chǎng)選擇受限，鉆前工程量大，費(fèi)用也高。

徐博表示，頁(yè)巖氣開(kāi)采造成的環(huán)境問(wèn)題在國(guó)外已經(jīng)顯現(xiàn)，不僅容易污染水層，而且用水量比較大，一口井大約需要1.5萬(wàn)噸水，在中國(guó)北方地區(qū)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣會(huì)遇到水資源短缺的挑戰(zhàn)。此外，頁(yè)巖氣開(kāi)采可能要占用大量的田地也是一個(gè)問(wèn)題。

另有相關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)人口眾多、耕地有限、能源緊缺的發(fā)展中大國(guó)。雖然能源短缺，但也不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家先污染再治理的老路。因此，在中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)從一開(kāi)始就要高度重視安全、環(huán)保。

說(shuō)不清的儲(chǔ)量

然而比石油巨頭們持觀望態(tài)度更讓業(yè)界擔(dān)心的是頁(yè)巖氣的資源還有待進(jìn)一步查清，那就是中國(guó)到底有多少頁(yè)巖氣，氣藏的規(guī)模到底有多大。

國(guó)家能源局也在“十二五”規(guī)劃中指出，中國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力大，但落實(shí)資源基礎(chǔ)任務(wù)重，要大規(guī)模勘探開(kāi)發(fā)，尚需確定有利目標(biāo)區(qū)及各地區(qū)可采資源量，工作難度高，資金投入大，實(shí)施周期長(zhǎng)。

據(jù)了解，目前中國(guó)頁(yè)巖氣勘探工作主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區(qū)主要盆地。截至2011年底，中石油在川南、滇北地區(qū)優(yōu)選了威遠(yuǎn)、長(zhǎng)寧、昭通和富順-永川4個(gè)有利區(qū)塊，完鉆11口評(píng)價(jià)井，其中4口直井獲得工業(yè)氣流。中石化在黔東、皖南、川東北完鉆5口評(píng)價(jià)井，其中2口井獲得工業(yè)氣流。中海油也正在皖浙等地區(qū)開(kāi)展了頁(yè)巖氣勘探前期工作。

延長(zhǎng)石油在陜西延安地區(qū)3口井獲得陸相頁(yè)巖氣發(fā)現(xiàn)。中聯(lián)煤在山西沁水盆地提出了壽陽(yáng)、沁源和晉城三個(gè)頁(yè)巖氣有利區(qū)。截至2011年底，中國(guó)石油企業(yè)開(kāi)展了15口頁(yè)巖氣直井壓裂試氣，9口見(jiàn)氣，初步掌握了頁(yè)巖氣直井壓裂技術(shù)，證實(shí)了中國(guó)具有頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)前景。完鉆兩口頁(yè)巖氣水平井威201-H1和建頁(yè)HF-1井。

按照規(guī)劃，“十二五”期間基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，初步掌握全國(guó)頁(yè)巖氣資源量及其分布，優(yōu)選30—50個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50—80個(gè)有利目標(biāo)區(qū)。探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米。預(yù)計(jì)，2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米。

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2015年的任務(wù)能否完成很難下定論，目前全國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)采量每天只有幾萬(wàn)方，相比65億立方米的產(chǎn)量還有很大的距離。“十二五”期間，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)占不到很大比例，美國(guó)做了20年才成熟，中國(guó)做10年能夠成熟起來(lái)相當(dāng)不易，中國(guó)在頁(yè)巖氣方面的發(fā)展還需要一個(gè)過(guò)程。

早在2009年，中國(guó)就與美國(guó)簽署了《中美關(guān)于在頁(yè)巖氣領(lǐng)域開(kāi)展合作的諒解備忘錄》，就聯(lián)合開(kāi)展資源評(píng)估、技術(shù)合作和政策交流制定了工作計(jì)劃。中國(guó)石油企業(yè)與殼牌公司簽訂富順-永川聯(lián)合評(píng)價(jià)協(xié)議，并與挪威、康菲、BP、雪佛龍、埃克森美孚公司建立聯(lián)合研究合作。

對(duì)于下一步的資源審查，國(guó)家將在全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)專項(xiàng)中設(shè)置“全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選”項(xiàng)目，將全國(guó)陸域劃分為上揚(yáng)子及滇黔桂、中下?lián)P子及東南、華北及東北、西北和青藏五個(gè)大區(qū)，開(kāi)展頁(yè)巖氣資源和潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

然而市場(chǎng)也有對(duì)未來(lái)氣價(jià)和政策方面的擔(dān)憂。張玉清表示，將來(lái)頁(yè)巖氣是實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，也就是說(shuō)為了頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，價(jià)格是放開(kāi)的。

張玉清也認(rèn)為，由于中國(guó)勘探開(kāi)發(fā)的一些關(guān)鍵技術(shù)還沒(méi)有突破，中國(guó)可能得采取引進(jìn)國(guó)外的合作者，或者是技術(shù)服務(wù)，同時(shí)要進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，尤其要把美國(guó)的技術(shù)消化吸收，改造成適用于中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)特點(diǎn)的技術(shù)。

由于頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)具有投入規(guī)模大、產(chǎn)出周期長(zhǎng)、回報(bào)慢等特點(diǎn)，在這個(gè)規(guī)劃之后國(guó)家準(zhǔn)備出臺(tái)一些具體的財(cái)稅支持政策。張玉清表示，首先將加大對(duì)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入；其次通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)研究支持力度。第三是比照煤層氣補(bǔ)貼政策研究制定頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策。

此外，頁(yè)巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；同時(shí)，對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，主要是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備，包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)免除關(guān)稅。

雖然國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣發(fā)展出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)劃，但頁(yè)巖氣的勘探還存在著很多待解決的難題。如果不解決核心技術(shù)很難有下一步的發(fā)展，而環(huán)境因素、開(kāi)發(fā)成本等也將成為制約的瓶頸。因此，如何解決從勘探開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)環(huán)節(jié)的一系列問(wèn)題，將是決定頁(yè)巖氣能否在中國(guó)迅速規(guī)模化的關(guān)鍵。