盡管前景樂觀，可我國發(fā)展頁巖氣的難度和挑戰(zhàn)也相當(dāng)大。

在技術(shù)難度之外，從更深層次制約頁巖氣開發(fā)進(jìn)程的，是我國目前現(xiàn)有的能源工業(yè)體制下的創(chuàng)新能力不足，無法滿足一場能源革命的要求。

在現(xiàn)有體制下，國有油企主要從事常規(guī)油氣開發(fā)，對頁巖氣投入有限，實(shí)質(zhì)性的開發(fā)進(jìn)程很難加快。表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新上，我國能源工業(yè)習(xí)慣了對于現(xiàn)成的技術(shù)“拿來主義”，而缺乏創(chuàng)新的動力，無法適應(yīng)迅速推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

煤層氣的開發(fā)或許可以作為前車之鑒。我國煤層氣總資源量為36.8萬億立方米，僅次于俄羅斯和加拿大居世界第三位，勘探開發(fā)潛力巨大。盡管出臺了很多扶持政策，煤層氣開發(fā)技術(shù)也已逐漸成熟，但直到去年，我國的煤層氣產(chǎn)量也不到20億立方米，離“十一五”規(guī)劃設(shè)定的每年100億立方米的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

頁巖氣開發(fā)的無限前景，昭示著一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，有人預(yù)言它將引發(fā)新一輪能源革命，將誕生許多新的技術(shù)、新的服務(wù)、新的應(yīng)用，也將帶給世界石油工業(yè)全新的發(fā)展格局。

新興產(chǎn)業(yè)革命，呼喚體制機(jī)制的創(chuàng)新，不能依靠“拿來主義”，要堅(jiān)定地走自主創(chuàng)新的道路，從深層次上破除束縛創(chuàng)新的桎梏。

要?jiǎng)?chuàng)新，就要加大勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，主要裝備實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)，形成國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)新，還必須打破壟斷格局，放開市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，充分調(diào)動各方利益主體的積極性和創(chuàng)造性，形成多元化競爭推動技術(shù)創(chuàng)新的有利格局，從而加快我國的頁巖氣開發(fā)進(jìn)程。