財政部、國家發展改革委、國家能源局4月6日聯合發布《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》,將為電網企業發放可再生能源電價附加補助資金,以改善可再生能源發電項目的聯網情況。與此同時,國家能源局也下發了《關于印發“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》,與去年8月發布的“十二五”第一批風電規劃核準2883萬千瓦的規模相比,第二批擬核準項目計劃減少了1391千瓦,降幅近五成。
中投顧問新能源行業研究員蕭函表示,我國風電產業發展迅速,目前已經成為世界風電裝機容量最大的國家。但是在風電“大躍進”的同時,電網建設卻相對滯后,或者說是風電建設速度超過了電網建設速度。另外,由于風電的不穩定性,容易給電網安全運營造成隱患,電網企業對接納風電的積極性也不高。這一系列原因造成“棄風”現象頻頻發生,風電場“窩電”現象較為嚴重。
中投顧問發布的《2012-2016年中國風力發電行業投資分析及前景預測報告》顯示,2011年全國風電棄風總量約有15億千瓦時,占全部風電發電量的12%左右。對于不少風電企業而言,這是巨大的損失。對于風電產業來說,這也是巨大的損失,是對能源的浪費。
顯然,此次多部委聯合發布的可再生能源電價補助政策有助于提高電網企業接納風電的積極性,對于提高電網對風電的容納水平具有積極意義。經濟利益上的刺激是推動風電并網發展的有效措施,此次政府部門是摸對了門路,采取了較為正確的舉措。當然,這一政策的實際效果并不會立刻顯現,但是在風電發展低迷的情況下對風電產業的發展具有積極的引導和支持作用。
中投顧問研究總監張硯霖指出,可再生能源電價補貼措施對于刺激風電上網具有顯著意義,而限制風電發展規模則避免了風電的惡性擴張。這兩項政策的互相結合對于推動風電產業的良性發展具有良好的作用。從供需兩方面著手,應該說是抓住了當前風電產業發展中的瓶頸,其積極意義不容低估。
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