日前，國家能源總局下發特急文件，要求各省(區市)發改委嚴格執行風電項目核準計劃，對于風電棄風超過20%的地區，原則上不得安排新的風電建設項目。

這一特急文件，是對溫總理此前兩會政府工作報告中關于“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”的具體落實，欲給盲目發展的中國風電業“降溫”。

不過，風電整機制造產能過剩以及新技術的推廣，也帶來了風電發電成本的大幅下降。彭博新能源財經發布的研究報告顯示，全球新建的最高效率風力發電場的發電成本已經與火電相同。

到2016年，全球一般新建風電場的發電成本將可以與燃煤發電成本媲美。風電成本逐步與火電看齊，也為風電業的發展描繪出一幅美妙前景。

國家能源局給風電踩剎車

這份國家能源局下發的特急文件稱，各地要嚴格按照國家能源局下達的核準計劃開展項目核準工作，不得擅自核準計劃外風電項目。對未列入風電項目核準計劃的項目，電網企業不予接受并網運行，不能享受國家可再生能源發展基金的電價補貼。

文件要求，各地要加快清理風電項目核準情況，對于2011年9月1日后核準的計劃外風電項目停止執行。如確已具備建設條件，應重新向國家能源局申請列入核準計劃，通過審核列入計劃后重新辦理項目核準手續。

該文件還特別強調，各地要采取有效措施促進風電消納，解決大量棄風問題，提高風能利用率。

“國家能源局突發緊急文件，表明風電并網問題和風機產能過剩的嚴重性，給風電行業敲響了警鐘。”天威保變風電業務相關負責人在接受本報記者電話采訪時透露。

統計數據顯示，中國風電2011年新增裝機18G W，同比增長百分之四十，使得中國風電總裝機容量達到了62G W，繼續排名全球第一。不過，記者從國家能源局獲悉，在風電場集中的三北地區，風電并網難題依然沒有得到根本性解決，風電場運行困難，被迫大量棄風。

價格下降 業績跌得很慘

風機制造產能嚴重過剩，帶來的結果，就是風機價格的大幅走低，這讓風機制造商感受到巨大壓力。

彭博新能源財經日前發布的風力發電機價格指數報告顯示，2011年下半年并網發電的風電設備平均價格再創新低，跌幅達到4%.

據分析，主要原因是供大于求以及新進入競爭者的成本較低。由于中國風電機生產商面臨激烈競爭，為了爭取合同訂單降價求售，促使2011年下半年全球各地風力發電機的合同價格不斷下跌。調查顯示，風電機組未來合同價格也不樂觀，預期2012年和2013年發電機組價格還會進一步溫和下跌。

風機價格的持續下跌，讓風機上市公司的財報也很難看。近日，多家風電制造業上市公司陸續發布2011年年報，風電設備廠商業績紛紛大幅下滑。天威保變2011年實現凈利潤3515 .9萬元，同比下降94 .32%.

金風科技2011年度實現凈利潤6億元，同比下降73 .5%;華儀電氣2011年實現凈利潤6000萬元，同比下降49%;華銳風電則預計2011年凈利潤同比下降50%以上。

據全球投資銀行Jefferies&C o的最新統計數據顯示，盡管2011年中國新增風機裝機容量近20G W，但中國仍有近20G W的風機設備沒有被風電市場消化。為此，華銳風電、金風科技等大型風機制造商不得不千方百計向海外市場拓展，希望海外市場能消化其龐大產能。

成本走低 2016年或迎拐點

不過，風機價格的持續低迷，也使得風電發電成本隨之下降，這也逐步提升了風電相對于傳統化石燃料發電的競爭力。

業內人士指出，目前生產一度電，火電成本一般為0 .4-0 .5元，水電成本為0.2-0.3元，核電為0.3-0.4元。而風電成本則在0.6元以上，這還不包括電網成本(光伏發電成本則在1元以上)。

不過，隨著煤價的不斷上漲，以及火電環保投入的大幅增加，火電成本有進一步上漲的趨勢。相對而言，風電發電成本則因為風機價格下降，以及新技術的推廣而逐年降低。

國家發改委能源局新能源司副司長史立山指出，隨著未來煤價的繼續上漲，越來越多地區的風電將具備成本優勢，最早到2015年的時候，風電價格將逐漸接近火電，那時風電發展將迎來繼配額制推動之后，由投資性需求驅動的新一輪發展高峰期。