國家發改委為全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施新一輪西部大開發的戰略部署www.cusdn.org.cn促進區域協調發展，依據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發〔2010〕11號)和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，編制西部大開發“十二五”(2011—2015年)規劃。在規劃中，發改委提出要完善公路網絡和加大節能減排力度。

完善公路網絡

強化路網銜接和綜合交通運輸體系建設，打通省際“斷頭路”，建設北京至昆明、北京至拉薩、青島至銀川、連云港至霍爾果斯、上海至西安、上海至成都、杭州至瑞麗、廣州至昆明等國家高速公路，基本建成國家高速公路網西部地區路段。加強國省干線公路改造，現有國道基本達到三級及以上標準，二級及以上公路比重超過80%。重點建設連接東中部地區的公路干線和通往東南亞、南亞、中亞和東北亞等周邊國家的國際運輸通道，與相鄰國家連接的重要公路運輸通道基本實現高等級化，顯著提升口岸公路和國邊防公路通行能力及服務水平。具備條件的鄉鎮通瀝青(水泥)路、行政村通公路，除西藏外80%以上的行政村通瀝青(水泥)路，基本實現具備條件的鄉村通班車。

加大節能減排力度

加強資源節約和管理。合理控制能源消費總量，嚴格實行主要污染物排放總量控制，有效降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度。堅持開發節約并重、節約優先，加強用水總量控制和定額管理，強化能源、礦產資源綜合利用，提高資源開采回采率和綜合利用率。嚴格控制高耗能、高排放行業低水平重復建設，堅決淘汰浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的落后產能，促進產業結構優化升級。實施節能減排重點工程，突出抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能。全面推進電力、鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業脫硫脫硝設施建設，提高現有設施運行效率。大力發展循環經濟，推進資源再生利用產業化。積極推進甘肅和青海柴達木循環經濟試點，組織開展重點資源富集區、城市、行業和園區循環經濟試點并擴大試點范圍。穩步開展城市礦產示范基地建設。積極應對全球氣候變化。