安大略湖畔正遵循最嚴(yán)苛的環(huán)保戒律開(kāi)展一場(chǎng)綠色革命。他們最急迫的任務(wù)，是在2014年徹底放棄燃煤前，尋找到經(jīng)濟(jì)可行的替代品。

3月中旬，多倫多依然沒(méi)有走出冬季。早晨六點(diǎn)，當(dāng)太陽(yáng)從安大略湖平面緩緩升起時(shí)，放眼望去，越過(guò)帆桅林立的湖面，對(duì)岸一排排風(fēng)力發(fā)電機(jī)點(diǎn)綴其間。橘黃色的陽(yáng)光撲面而來(lái)，伴著陣陣海鷗叫聲，這是一幅綠色城市的理想畫(huà)面。

在絕大多數(shù)民眾的印象中，低碳城市似乎總有些歐洲風(fēng)情，空氣清新、城市靜謐，時(shí)不時(shí)看到幾塊太陽(yáng)能板、幾臺(tái)風(fēng)機(jī)。而這一次，現(xiàn)實(shí)和理想如此之近。

這是一片僅被發(fā)現(xiàn)400年的新大陸，在短暫的歷史進(jìn)程中，它經(jīng)歷了快速的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，和大多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣面臨能源困境——電力設(shè)備老化導(dǎo)致能源供給不足，依賴(lài)傳統(tǒng)能源則導(dǎo)致溫室氣體排放加劇。

對(duì)于安大略省政府部門(mén)而言，現(xiàn)在是不得不確立下一階段能源發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候了。站在抉擇的十字路口，他們做出了一個(gè)驚人的決定，未來(lái)3年內(nèi)關(guān)閉所有的燃煤電廠，并且聲稱(chēng)能源發(fā)展的首要任務(wù)是打造一個(gè)清潔、現(xiàn)代、可靠的電力系統(tǒng)。

安大略省是加拿大最大的經(jīng)濟(jì)體，是人口最多、能源消耗最大的省份。GDP占加拿大全國(guó)的37%、人口占全國(guó)人口比例為39%、商品出口占全國(guó)出口量的38%——對(duì)于如此龐大的經(jīng)濟(jì)體，這項(xiàng)充滿(mǎn)環(huán)境道德戒律的宏偉計(jì)劃，會(huì)否僅是個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望?在太陽(yáng)能尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，生物質(zhì)能商業(yè)化尚不成熟的當(dāng)下，安大略省當(dāng)局是否在沿著一條與現(xiàn)實(shí)相悖的道路行走?這個(gè)被美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柗Q(chēng)為“北美大陸上最好的綠色能源計(jì)劃”將如何實(shí)現(xiàn)?

放棄煤電

1610年，法國(guó)探險(xiǎn)家艾蒂?布魯勒抵達(dá)安大略的內(nèi)陸地區(qū)，他是第一個(gè)見(jiàn)到壯觀的尼亞加拉大瀑布的歐洲人。很快，大量的英國(guó)人和法國(guó)人涌入了安大略省，從事貿(mào)易或生產(chǎn)。二戰(zhàn)以后安大略省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，吸引了大批移民。上世紀(jì)70代后，由于受魁北克獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的影響，商業(yè)中心從蒙特利爾向多倫多轉(zhuǎn)移，使其成為加拿大最大的城市，并且在安大略省的東南部形成了全國(guó)工業(yè)中心，汽車(chē)、鋼鐵、機(jī)械等工業(yè)圈形成。

伴隨著城市工業(yè)化的進(jìn)程，安大略省政府不斷地?cái)U(kuò)大發(fā)電能力，毫無(wú)疑問(wèn)地選擇了當(dāng)時(shí)較為成熟的燃煤發(fā)電技術(shù)路徑。上世紀(jì)50年代，在用電量集中的區(qū)域附近建設(shè)了6個(gè)燃煤電廠;70年代到90年代之間，建成3座核電站。

遺憾地是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源短缺在資源豐富的安大略省沒(méi)有避免。據(jù)介紹，90年代初，安大略省電力設(shè)備老化嚴(yán)重，在1996年到2003年之間，發(fā)電能力降低6%，與之相對(duì)應(yīng)地，電力需求反而增長(zhǎng)了8.5%。

1998年，安大略省立法通過(guò)建立電力市場(chǎng)，將原有安省電力公司劃分成5個(gè)部門(mén)，電力私有化進(jìn)程開(kāi)始。彼時(shí)，安省25%的電力供應(yīng)來(lái)源于煤電，甚至從美國(guó)進(jìn)口煤電。雖然當(dāng)?shù)刭Y源充足，但卻成為了電力的凈進(jìn)口地區(qū)。

2003年美國(guó)、加拿大大面積停電讓安大略省和美國(guó)東北部大部分城市的5000萬(wàn)居民多日無(wú)電可用，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60億美元。當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨不得不重新考慮安大略省的電力擴(kuò)容，而這一次省長(zhǎng)道爾頓?麥堅(jiān)迪(Dalton McGuinty)宣布放棄長(zhǎng)久以來(lái)令當(dāng)?shù)丨h(huán)保主義者詬病的燃煤電廠，對(duì)綠色能源情有獨(dú)鐘。而在那時(shí)，太陽(yáng)能、風(fēng)電等一系列新能源仍被公認(rèn)為昂貴的能源，即使到10年后的今天，太陽(yáng)能離平價(jià)上網(wǎng)還有最后一段路程。

這是一項(xiàng)令安大略省公民頗為震驚的決定——2014年，安大略省關(guān)閉所有的燃煤電廠 。而這此前的幾年間，安大略省1/3的電力供應(yīng)來(lái)自火電廠。1995-2003年之間，安大略省燃煤發(fā)電增加了127%。

而后，政府開(kāi)始陸續(xù)關(guān)閉燃煤電廠，投資8400MW的新型清潔電站，這一數(shù)字超過(guò)目前安大略上發(fā)電能力的 20%。

這一發(fā)展路徑在過(guò)去幾年間收效明顯。2009年，安大略省80%的發(fā)電量主要來(lái)自風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能以及核電。截至2010年，煤電比例降至8%，溫室氣體排放量達(dá)到過(guò)去45年間歷史最低值。

2011年，楠蒂科克兩個(gè)燃煤機(jī)組關(guān)閉。政府還有這樣一系列的計(jì)劃：桑德貝煤電廠將轉(zhuǎn)為使用天然氣，艾提高根電廠將轉(zhuǎn)為生物質(zhì)能。

時(shí)至今日，麥堅(jiān)迪這位自由黨人做出的大膽決策似乎已逼近現(xiàn)實(shí)。而伴隨著這一進(jìn)程，風(fēng)電以及太陽(yáng)能等新型能源在安大略省迎來(lái)了新的市場(chǎng)。據(jù)安大略省長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)20年，來(lái)自私人和公共部分的資本投資估計(jì)將達(dá)到870億加元。

綠能暢想

3月9日，一場(chǎng)冬雨不期而至，位于加拿大和美國(guó)交界的尼亞加拉河水流愈發(fā)湍急，由于上接海拔174米的伊利湖，下注海拔75米的安大略湖，河水流經(jīng)此地時(shí)，只見(jiàn)恣肆的河水從大河上游奔涌而來(lái)，從高聳的崖壁上一邊發(fā)出巨大的咆哮聲，狂野而下，河水瞬間傾瀉成50多米高的純白水幕，從谷底蒸騰而上彌漫起大片水霧，天水相接。

沿著蹄形瀑布向下游走，一個(gè)巨大的水電站矗立在尼亞加拉河上，這個(gè)始建于一百多年前的水電站，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，供應(yīng)河對(duì)岸美國(guó)紐約州以及安大略省電力總需求的1/4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安大略全省大約有25000個(gè)湖泊以及全長(zhǎng)超過(guò)十萬(wàn)公里的河流，正是這樣，挖掘水力發(fā)電的潛力已是安大略省當(dāng)局長(zhǎng)期能源計(jì)劃中極為重要的一部分。

“一個(gè)世紀(jì)以前，水電是我們的第一選擇，如今，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、可靠型能源，水電仍是我們的第一選擇。” 安大略省水電協(xié)會(huì)主席保羅?諾里斯(Paul Norris)如是說(shuō)。截至2010年，水電占安大略省能源結(jié)構(gòu)比例接近20%。

除了廉價(jià)的水電，安大略省政府還將能源供給押寶在另一種能源形式上——核電。2010年，安大略省一半以上的電力供應(yīng)來(lái)自核電站。而這兒也是加拿大核電站的集中地。

據(jù)報(bào)道，加拿大目前正在服役的核電站反應(yīng)堆有18座，其中16座位于安大略省，大都在上世紀(jì)80年代以前建成。這一在一些民眾眼中視為“洪水猛獸”的能源形式，在安大略省發(fā)揮到極致。

在易洛魁語(yǔ)中，“安大略”是指美麗的湖。當(dāng)?shù)厝藢?duì)這一點(diǎn)深為自豪。安大略湖的周?chē)瑏辛⒅稚⒌木扌惋L(fēng)機(jī)。不僅充分利用安大略省周?chē)S富的風(fēng)資源，在多倫多通往尼亞加拉河的高速路旁，隨處可見(jiàn)單臺(tái)風(fēng)機(jī)不停地轉(zhuǎn)動(dòng)著。

車(chē)子駛過(guò)尼亞加拉河，一路上都是望不到盡頭的葡萄園，如詩(shī)如畫(huà)的莊園附近，偶爾能找到小型風(fēng)機(jī)的身影，有的僅僅“身肩”兩片葉片。

更加令人難以想象的是，世界最大的單體光伏電站竟然居于這個(gè)擁有漫長(zhǎng)冬季的省份，而不是美國(guó)加州這些陽(yáng)光明媚的地方。美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)顯示，安大略省的太陽(yáng)能資源還不及美國(guó)內(nèi)華達(dá)州的1/3，然而，它卻成為僅次于加州的北美第二大可再生能源投資熱土。

這個(gè)97MW的電站，由一家位于阿爾伯塔省，名叫安橋的天然氣管道公司投資，由美國(guó)第一太陽(yáng)公司提供組件，位居煉油廠林立的薩尼亞市。如此看來(lái)，安大略省著實(shí)吸引了不少外來(lái)者，其中也不乏中國(guó)掘金者。

1月中旬，西門(mén)子與Windstream公司簽署了一份正式協(xié)議，西門(mén)子將向位于安大略湖的300MW海上風(fēng)電項(xiàng)目供應(yīng)多達(dá)130臺(tái)風(fēng)輪機(jī)。3月1日，中國(guó)太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)商晶科能源宣布，在安大略省建立子公司，以期加快晶科組件進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的時(shí)間。而中國(guó)知名光伏制造商阿特斯在安大略省早已建立了太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)廠、開(kāi)展承包光伏項(xiàng)目。

這一輪新能源淘金熱始于2009年10月。當(dāng)時(shí)，安大略省政府宣布，以確保投資者獲利的價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)其生產(chǎn)的可再生能源，即上網(wǎng)電價(jià)政策(Feed-in-Tariff)出臺(tái)。令人稱(chēng)道的是，這是北美第一個(gè)，同時(shí)也是最全面的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)劃。

投資者一般與政府簽署20年的合同，包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電、垃圾填埋場(chǎng)發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和水力發(fā)電項(xiàng)目。其內(nèi)容分為《大中型電網(wǎng)回購(gòu)計(jì)劃》和《小型電網(wǎng)回購(gòu)計(jì)劃》兩大部分，由安省電力局負(fù)責(zé)執(zhí)行。如果開(kāi)展一些小型新能源項(xiàng)目，利潤(rùn)相當(dāng)可觀，年回報(bào)率可達(dá)20%，5年內(nèi)便可確保收回成本。 一年內(nèi)，安大略省政府收到2.3萬(wàn)份可再生能源項(xiàng)目申請(qǐng)，堆滿(mǎn)了政府辦公室。

為了幫助安大略省家庭建立更加清潔的能源系統(tǒng)，安大略省政府還宣布在未來(lái)5年內(nèi)給各個(gè)家庭、農(nóng)場(chǎng)和小商業(yè)10%的電費(fèi)減免，這項(xiàng)清潔能源優(yōu)惠政策可為家庭每年平均節(jié)省150美元。

然而，無(wú)法回避的是，推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目發(fā)展，需要大量的資金注入。

戒律與代價(jià)

可再生能源比例的提高無(wú)疑是有代價(jià)的。特別是在安大略省太陽(yáng)能資源并不十分豐富，經(jīng)濟(jì)性就隨之降低，導(dǎo)致補(bǔ)貼數(shù)額巨大，麥堅(jiān)迪政府不得不面對(duì)來(lái)自民眾的質(zhì)疑聲。而太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等一系列可再生能源的接入，推高了電價(jià)，據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)5年安大略省民眾的電費(fèi)賬單猛增46%。

安大略省能源部前顧問(wèn)安迪?弗萊明就在一篇評(píng)論文章中指出，新的計(jì)劃導(dǎo)致安大略省的電價(jià)要比美國(guó)大多數(shù)州的電價(jià)高出一倍，這將扼殺加拿大的工業(yè)優(yōu)勢(shì)。

在加拿大西部的阿爾伯塔省，和麥堅(jiān)迪政府的發(fā)展路徑大相徑庭——依然依賴(lài)煤炭發(fā)電。有這樣一組數(shù)據(jù)，盡管阿爾伯塔省人口僅占全國(guó)的1/10，碳排放量卻占全國(guó)的1/3。阿爾伯塔省政府一直強(qiáng)調(diào)放棄煤炭發(fā)電的困難和不現(xiàn)實(shí)之處。

在上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)的3年間，政府也開(kāi)始意識(shí)到這一問(wèn)題，對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整，降低對(duì)部分太陽(yáng)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼。而在當(dāng)局看來(lái)，發(fā)展綠色能源理所當(dāng)然地會(huì)遇到成本問(wèn)題，但是隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些問(wèn)題都會(huì)解決。

令當(dāng)局更為看重的是，安大略省如果成為可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)袖，將創(chuàng)造更多的綠色崗位。

“按照我們的計(jì)劃，我們將攜手共建一個(gè)安大略人可以倚賴(lài)的現(xiàn)代、清潔、可靠的電力系統(tǒng)。我們正在為創(chuàng)造更清潔的空氣而逐步消除燃煤發(fā)電，同時(shí)也為安省的家庭創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為清潔能源產(chǎn)業(yè)的明天培養(yǎng)省內(nèi)人才。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的基礎(chǔ)。” 安大略省能源廳廳長(zhǎng)克里斯?班德利(chris Bentley)表示。

上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)同一年，安大略省通過(guò)了《綠色能源法》。該法的核心是，使安省轉(zhuǎn)變用能方式，提高可再生能源的利用比例，到2014年全部淘汰煤電，并力爭(zhēng)使安省成為綠色能源技術(shù)的國(guó)際中心和北美地區(qū)生產(chǎn)和利用可再生能源的先軀。其成功實(shí)施，將在頭三年創(chuàng)造5萬(wàn)個(gè)新的工作機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前為止，安大略的綠色能源計(jì)劃已經(jīng)創(chuàng)造了超過(guò)2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

從安大略省政府長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)看，雖然政府強(qiáng)調(diào)放棄煤電的決心，但到2030年風(fēng)電比例從現(xiàn)在2%提高到10%，太陽(yáng)能比例僅為1.5%。在安大略省政府心中，水電和核電才是未來(lái)可以倚重的清潔能源。

所以，盡管反對(duì)水電大壩建設(shè)的聲浪不小，安大略省還是決定在未來(lái)8年增加比過(guò)去40年中更多的水力發(fā)電電能供應(yīng)，而在更遠(yuǎn)的40年里，安大略省計(jì)劃通過(guò)尼亞加拉引水隧道項(xiàng)目和Lower Mattagami等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)水電擴(kuò)充，最終實(shí)現(xiàn)水力發(fā)電9000MW。

“近日，尼亞加拉隧洞項(xiàng)目半程隧洞已經(jīng)完成混凝土襯砌建設(shè)。2013年全面完工之時(shí)，在這個(gè)高度相當(dāng)于四層樓高的隧道中，尼亞加拉河的湍流都能夠高效無(wú)阻地通過(guò)，每秒推動(dòng)500立方米的水，足以在幾秒之內(nèi)把一個(gè)奧林匹克規(guī)格的游泳池注滿(mǎn)水，繼而抵達(dá)亞當(dāng)?貝克水電站。”安大略省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新廳廳長(zhǎng)布萊特?杜格特(Brad Duguid)杜格特介紹說(shuō)。

隨著清潔能源比例不斷提高，在杜格特看來(lái)，他們還有一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，更新已經(jīng)發(fā)展幾十年的輸配電系統(tǒng)，讓公眾在用戶(hù)端體驗(yàn)到智能電網(wǎng)給生活帶來(lái)的便利和樂(lè)趣。由于風(fēng)電、太陽(yáng)能在安大略省布局較為分散，靠近用電集中區(qū)，和中國(guó)大規(guī)模輸配電線(xiàn)路不同的是，安大略省電力系統(tǒng)將注重用戶(hù)體驗(yàn)擺在首要位置，如分時(shí)加價(jià)、智能電表、電動(dòng)汽車(chē)充電等。

“目前，比起清潔能源，安大略省更為出名的應(yīng)該是冰球。” 杜格特開(kāi)玩笑式地說(shuō)。然而，可以肯定的是，在不久的將來(lái)，安大略省會(huì)增加一個(gè)新的綠色標(biāo)簽。