為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行節約資源基本國策，促進新時期鐵路科學發展、和諧發展、可持續發展，實現鐵路 “十二五”節能目標，鐵道部近期編制、印發了 《鐵路 “十二五”節能規劃》，要求各單位貫徹執行并結合實際制訂詳細實施方案。

“十二五”時期是實現全面建設小康社會目標承上啟下的關鍵時期，我國節能減排任務十分艱巨。 《規劃》指出，作為節能型的交通運輸方式，鐵路將以節能與發展相結合、發揮政府作用與引入市場機制相結合、重點突破和協同推進相結合、強化約束與源頭控制相結合、技術節能與管理節能相結合為基本原則，確保實現國家下達的節能約束性指標，為降低交通運輸社會成本，加快建設資源節約型、環境友好型社會作出更大貢獻。

《規劃》明確， “十二五”時期鐵路行業節能規劃主要目標是：基本完善行業節能減排法規、政策和標準；建立完善行業節能監測體系；單位運輸工作量綜合能耗降低5%，從2010年的5.01噸標準煤/百萬換算噸公里下降到2015年的4.76噸標準煤/百萬換算噸公里。

《規劃》提出了 “十二五”鐵路節能減排的6項主要任務，即完善鐵路節能管理體系，加快構建節能型鐵路運輸結構，加大鐵路重點領域節能力度，大力推進鐵路節能機制創新，加強鐵路節能管理基礎工作，加快淘汰落后產能。

為完成上述任務，鐵路部門將加強既有線電氣化改造，淘汰技術落后的高能耗設備設施，推廣應用新能源和可再生能源。同時，鐵路部門將在鐵路局設立節能監測單位，在鐵道部設立節能監測中心，建立鐵路能耗監控網絡系統，統籌管理全路節能工作。