我國建筑節能的未來目標在哪里？通過什么途徑實現？這都是我國建筑節能領域急需解決的“頂層設計”。

3月29日，在第八屆國際綠色建筑與建筑節能大會上，來自住房和城鄉建設部、清華大學的官員、學者和參會企業家，圍繞建筑節能“頂層設計”展開了討論。與以往“就事論事”的泛泛討論不同，此次討論深入到建筑節能的核心，令參會者收益頗豐。

總量控制

中國工程院院士、清華大學建筑節能中心教授江億認為，建筑節能應從國家能源總體規劃出發，實行“頂層設計，總量控制”。

江億強調，10億噸標煤是中國建筑（601668，股吧）用能的紅線，“未來中國建筑用能一定要控制在這個數字之內”。

《中國能源中長期（2030－2050）發展戰略研究》顯示，到2015年我國可獲得的全部一次能源——包括煤炭、石油、天然氣和其他能源的供應能力，為43億噸標煤，消耗上限為41億噸標煤。目前，我國用能分布為工業占比70％，交通為10％，建筑為20％。

“因此，從我國可以得到的能源來看，中國建筑用能上限為10億噸標煤，最好不超過8.4億噸標煤。”江億表示。

建筑能耗與建筑量密切相關。據悉，自2000年到2010年，全國新建建筑面積從277億平方米增長到453億平方米；建筑總能耗從2.89億噸標煤增長到6.77億噸標煤，增長超過2倍。因此，控制好建筑面積對降低建筑能耗至關重要。

江億介紹，綜合考慮我國人口增長、城市化率與土地資源情況，我國人均建筑面積目標應控制在40平方米左右，以人口峰值15億計算，建筑總量應控制在600億平方米。據統計，2011年底，全國建筑面積已達453億平方米，與控制量600億平方米還有147億平方米的差值。按照2011年全年全國新增建筑總量26億平方米速度計算，6年時間內我國總建筑面積將達到600億平方米控制目標。“因此，控制建筑量的高速增長，放慢房地產建筑業的發展速度，逐漸實現軟著陸，保持整個行業的可持續發展非常重要。”

供暖改革

江億指出，要實現10億噸標煤的總目標，需要從城鎮采暖用能、農村建筑用能、商業與公共建筑系統、城鎮住宅用能（不包括北方采暖）4個方面的控制來實現。

在4個方面中，城鎮采暖用能改革是重中之重。在供暖期達半年之久的東北地區，我國供暖改革已經進行了多年，也取得了一定的成效。數據顯示，2000年到2010年，我國北方城鎮采暖面積從33億平方米增長到98億平方米，增加了2倍；北方城鎮建筑采暖能耗從0.84億噸標煤增長到1.63億噸標煤，增加不到1倍，明顯慢于建筑面積的增長。

住建部有關領導指出，目前南方一些地區照搬北方的“到處暖洋洋”的集中式供熱方式，取代之前一家一戶可調節的分散式供熱，實踐證明在每年供熱期只有2￣3個月的華東、華中地區，小容量機組在非供熱期的長期運行會造成極大的浪費，這些地區采用集中式供熱的方式是對能源的極大浪費。

江億建議，對于長江流域城鎮住宅，可以采用分散的空氣源熱泵型方式實現“部分時間、部分空間”采暖，把用電總量控制在每平方米25千瓦時以內，實現長江流域住宅全年采暖空調用能每平方米10千克標煤或者30千瓦時電力的目標。

根據我國建筑節能目標技術路線圖，未來建筑用能則要控制在1.5億噸標煤。

為了實現此目標，首先需要大幅度提高熱源效率，加強熱電聯產、燃氣鍋爐排煙冷凝回收及工業余熱回收的技術開發。

其次，要落實熱改，消除過熱現象。通過增加末端調節裝置，使房間溫度可以調節；通過改變收費計量方式，激勵使用者自覺調節，最終把過熱損失控制在15％以內。

最后，改善保溫，降低采暖需熱量。目前的建筑熱需求每平方米是60￣120千瓦時，未來要達到每平方米45￣90千瓦時。根據目前的新建工程案例，在沈陽室內溫度滿足18℃要求下，每平方米建筑耗熱量已小于60千瓦時；在北京新建工程案例中，每平方米耗熱量能夠達到小于50千瓦時。這主要是基于外墻保溫、外窗保溫及室內通風換氣等方面的努力。

住房和城鄉建設部副部長仇保興在會上強調：“我國建筑節能工作的推進，必須克服大規模、集中式、單一化和長程循環的工業文明傳統模式，而應因地制宜、多樣化示范，再輔之以有力的激勵政策，創造建筑節能的新局面。”