你能想象城市污水可以用來為建筑制冷和供暖？在山東省青島市東部的麥島金岸小區(qū)，這已經(jīng)成為現(xiàn)實。

走進麥島金岸，整齊劃一的高層建筑外墻上看不到傳統(tǒng)的空調外掛機，家家戶戶統(tǒng)一安裝的中央空調，令室內“冬暖夏涼”。而為小區(qū)提供能源服務的，并非傳統(tǒng)的大型空調制冷和燒煤供暖，而是一種利用污水作為冷熱源的新型熱泵技術。

“污水源熱泵是地源熱泵的一種形式，其原理是冬天將存于污水中的低位熱能提取出來為住戶供熱，而夏天則把室內的熱量‘提取’出來釋放到污水中，從而降低室溫，達到制冷的效果。”參與小區(qū)能源中心建設的青島河海新能源有限公司經(jīng)理劉云貴說。

劉云貴告訴記者，盡管地源熱泵技術前期投入較大，但后期運營成本低，而且節(jié)能效果明顯，發(fā)展前景可觀。“以麥島金岸為例，相比傳統(tǒng)市政集中供熱系統(tǒng)，每年減少能耗折合標準煤3萬多噸，節(jié)約資金5000多萬元，不用一家一戶安空調，減少了熱島效應。”

而吸引這家新能源公司參與投資的，還有國家給予該項目的1320萬元財政補貼。麥島金岸是財政部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合推出的我國首批可再生能源建筑應用示范項目之一。

將可再生能源應用到建筑中，在我國尚屬發(fā)展初期，由于社會認知度不高，市場規(guī)模小，投資回收期長，政府給予引導并采取相應激勵措施尤為必要。

為此，財政部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部從2006年開始推廣可再生能源建筑應用項目示范，截至2008年，中央財政累計撥付資金15億元，共支持371個項目。示范項目的窗口帶動效應，激發(fā)了市場需求，在項目實施3年間，僅地源熱泵應用面積就增加了3倍。

為了放大政策效應，自2009年，兩部門由補助示范項目轉向對城市或縣城給予綜合獎補，并鼓勵地方采用“以獎代補”、貸款貼息等支持方式，以提高財政資金使用效益。目前，國家財政已累計補助資金60億元，支持啟動了72個示范城市和146個示范縣。

“小財政帶動大市場，雖然財政給予的扶持資金并不多，但其政策激勵和引導作用更明顯，可以吸引更多社會資金投入，推動新能源建筑應用更好發(fā)展。”青島市財政局局長周安說。

國家財政以補貼助推新能源建筑應用的背后，是我國面向世界發(fā)出的節(jié)能減排承諾。到2020年，我國非化石能源占比要達到15％，這意味著要努力提高太陽能、風能、地能等可再生能源的應用比重。而我國目前每年新增建筑面積近20億平方米，可再生能源在建筑中應用的前景非常廣闊。

以太陽能熱水系統(tǒng)為例，目前我國居民生活熱水的能耗約占建筑能耗的15％左右，如果在住宅中全面普及太陽能熱水系統(tǒng)，不僅節(jié)能成效顯著，也會為新能源產業(yè)提供巨大的市場空間。

江蘇省南京市作為國家首批可再生能源建筑應用示范城市，共獲得了國家財政8000萬元補助資金。該市去年開工的四大保障性住房項目，按照要求全部配備太陽能熱水系統(tǒng)。

在南京市江寧區(qū)天景山小區(qū)，記者看到，一排排高層保障房的陽臺上統(tǒng)一安裝了壁掛式太陽能電池板，與建筑融為一體，非常美觀。這是江蘇省為破解高層建筑不適宜安裝太陽能熱水系統(tǒng)難題的新嘗試。

江蘇省住建廳副廳長顧小平說，壁掛式太陽能成本要高于傳統(tǒng)的屋頂式太陽能，以天景山小區(qū)為例，每套安裝成本6400元，住戶自掏3000元，剩下的全部是政府補貼。

“我們測算過，住戶使用這套壁掛式太陽能熱水器，一年能節(jié)約3000元左右的電費，兩年多就能節(jié)約出一套熱水器來。”顧小平說，從中央到地方財政補助資金的加大，催生了地方新能源在建筑中推廣應用。過去5年來，江蘇省新建建筑應用太陽能熱水系統(tǒng)比例從4.3％上升到21.7％，并帶動了一大批太陽能相關企業(yè)的發(fā)展。

記者從兩部門了解到，“十二五”期間，為更好實現(xiàn)綠色發(fā)展，我國將更大力度在建筑領域集中連片、大規(guī)模推廣利用可再生能源。其中，今年中央財政將再投入40億元，重點向保障性住房傾斜，向學校、醫(yī)院等公益性行業(yè)傾斜，并引領地方政府和社會各界更多資金投入，激活全國建筑節(jié)能大市場。

財政部副部長張少春表示，下一步要把在建筑領域推廣應用新能源作為實現(xiàn)我國能源替代目標的重要突破口，切實加大推廣力度，爭取使太陽能、地能、生物質能成為滿足城鄉(xiāng)居民生活熱水、供暖等生活用能的重要模式。初步測算，如果到2020年有20％的建筑使用上可再生能源，將占建筑總能耗的12％到15％，對完成全社會可再生能源應用目標貢獻率將超過30％。