溫泉會所、溫泉度假村、溫泉洗浴……近年來，各種各樣打著溫泉旗號的地熱工程遍地開花，就連一些房地產開發商也高舉“地熱溫泉供暖”的招牌招攬生意。不少專家和業內人士指出，“溫泉圈地”火爆的背后難掩地熱資源開發亂象，有關部門應堅決制止亂采濫用、粗放利用地熱資源的行為，把地熱資源利用納入法制化、制度化軌道。

溫泉開發亂象叢生

北京是世界上僅有的幾個具有地熱資源的首都之一，溫泉療養場所不但在建國門、天壇等中心城區可以見到，在北京近郊區更多。

中國地質大學水資源和環境學院教授周訓告訴記者，北京共有三處天然溫泉，海淀區溫泉鎮的溫泉已經干涸了，現在唯一能看到的天然溫泉是延慶松山公園內的松山溫泉。由于過度開發，北京地下熱水水位約以每年2米的速度持續下降。

半月談記者在北京、河北、山西等地采訪發現，面對豐富的地熱資源，一些開發商一擁而上，由于缺乏科學規劃、盲目開采、粗放利用，對資源和環境造成諸多破壞。

河北是我國地熱資源比較豐富的省份，由于許多地區地熱資源埋藏比較淺，適宜直接利用，加之使用和開發成本較低，地熱供暖、洗浴、療養等地熱利用工程迅速發展。如2008年，深澤縣開打第一眼地熱井后，目前僅縣城就違規開發打有7眼地熱井，很多單位及住宅小區都是地熱供暖。

“個別縣開發地熱資源毫無科學規劃可言，本來只適合打三五眼熱水井，卻一下子就打了二三十口，濫采現象令人瞠目結舌。”一位知情者這樣告訴記者。

山西某市共開采22眼地熱井，只有6眼辦理了采礦許可證，而且目前已經到期。在山西太原、臨汾及河北一些地方，還存在不辦理采礦許可證的現象，當地的地熱開采幾乎處于放任自流的狀態。

由于開發層次較低，我國地熱資源浪費嚴重。在一些擁有地熱資源的地區，房地產開發商常以“溫泉水入戶”為招牌賣房，有些地熱供暖小區在供暖季節24小時采熱水維持室溫，30攝氏度左右的尾水不經任何處理直接排放。

不少小區地熱水是按固定數額包月收費，很多居民只管用水，從不考慮節水。有的小區不僅用溫泉供暖、洗澡，甚至連沖馬桶都用上了地熱水。

專家認為，當前對地熱資源非法勘查、私鑿濫采現象呈上升趨勢，嚴重影響到了地熱資源的可持續利用。更為令人憂心的是，過度開采地熱水，會造成地下水水位下降，引發地表水匱乏、空氣干燥，直接影響農作物和植被生長，嚴重時引起地面沉降和地裂縫等。

以河北深澤縣為例，當地的地熱井深度約1600米左右，由于回灌井技術工藝復雜、投資成本高，大部分地熱井出于經濟利益考慮都沒有回灌，而是直接排到下水道。

由于過度開發，河北遵化縣一眼噴涌了千年的古溫泉去年初基本干涸了，當地懷疑是其周圍五六眼數百米深的地熱井造成的。在古城西安市，因地熱資源豐富，近年來出現無序過度開采局面，前幾年已經出現了地面沉降、地裂縫等地質環境問題。

管理體制亟待理順

管理體制不順，法律法規落實難，是當前地熱資源保護面臨的主要問題。據了解，將地熱資源按礦產資源管理是國際通行的做法。按照法律規定，抽取深層地熱水至少需要兩證：一是縣級以上水務部門頒發的取水許可證，二是向省級國土部門申請采礦權。

目前，我國不少省份已經出臺了地熱管理條例，對地熱的勘探、開發、利用、回灌、環保等環節都有明確規定，但實際上這些“條例”落實并不盡如人意，“先打井后上報”“只開采不回灌”在一些地方成為普遍現象，管理部門對地熱資源情況不明，對取水量也難以監測。

“多龍治水”問題在地熱資源開發上同樣存在。山西省一位專家告訴記者，水利部門一直與地礦部門爭地熱的管理權，致使地熱開發企業無所適從。

地熱資源勘察程度低，缺乏科學規劃，客觀上助推了“有水快流”的現狀。山西省28處地熱資源中，目前有13處僅處于調查階段，11處處于普查階段，只有4處處于詳查階段。

專家認為，開發地熱資源要跟開發煤炭、金屬礦等礦產資源一樣，要有完整、科學的規劃，要根據資源量進行合理的規劃、確定開發規模。

缺少科學規劃的同時，不少地方官員的不良政績觀也助長了地熱開發的亂象。一些干部錯誤地認為，開采地熱資源對經濟發展、節能減排作用大，為了追求GDP快速增長而忽視資源浪費和生態環境問題。

特別是在地熱產權尚不清晰的情況下，一些地區只在乎短期內攫取最大經濟效益。因此，地熱資源已經像其他礦產資源一樣，出現“有水快流”問題。

立法保護提上日程

“如果相關的法律法規不及時跟進，過度開發問題將會加劇，我國地熱資源很可能重走先開采后治理的老路。”一位專家憂慮地表示，“必須盡快結束哄搶開發局面，實施報批開采嚴控政策。”

接受采訪的專家們認為，許多地方還沒有從根本上把地熱資源同其他礦產資源同等對待，有法不依的情況十分嚴峻。地熱資源不同于其他固體礦產，其特點是可再生性和可移動性，管理過程中技術含量高，政策性強。

東北財經大學教授王艷平表示，我國地熱資源開發初期速度快，總體規模大，投機型和哄搶型開發的現象愈演愈烈。雖然目前有數省已立法，但地熱立法還是明顯滯后于現實，相關的立法及相關條例的修訂已刻不容緩。

中國地質科學院地熱研究中心主任王貴玲說，一個地熱開發企業每月開采量是多大，通常是企業自報，但開采量多少決定著上交礦產資源補償費的多少，誰都不愿意多報。

只有根據水質及周邊地質情況由專家嚴格評估，并通過有關部門的嚴格審批，才有可能使地熱資源開發步入適度開發、長流不息的良性軌道。專家建議，需要大幅提高資源補償費的征收標準，促使用水單位樹立節約意識。

“同時，我國還需建立地熱資源使用監測體系，嚴格回灌機制。”王貴玲說，如果開發地熱不采取回灌措施，不僅會造成地熱資源枯竭，還會帶來環境危害。而要將地熱井對環境的危害降低，必須進行科學的規劃，一是井間距要合理，二是開采量要合理。但遺憾的是，這些目前在國內很多地方都是空白。

當前，我國地熱資源的利用僅局限于溫泉、供暖等初級層面，綜合利用才剛剛開始。專家指出，為避免粗放經營和資源浪費，我國應提高開發門檻，切實提高溫泉產業科學發展的水平。只有把地熱能夠涉及的采暖、制冷、發電、生態農業、養殖、水產行業等結合在一起，把它“吃干榨凈”，才能使地熱資源為我們創造更多的價值。