昨日，民間環保組織自然之友公布了《2012年中國環境綠皮書》。在全國31個省會及直轄市城市空氣質量排名中，北京過去四年分列28位和29位。

北京過去四年列28位和29位

據悉，中國環境綠皮書是由自然之友編撰、社會科學文獻出版社出版的中國環境年度報告，已連續出版7年。

新發布的《2012年中國環境綠皮書》中對全國省會及直轄市城市空氣質量進行了排名，數據來自環保部每日發布的重點城市空氣質量日報。

全國31個省會及直轄市中，倒數三位分別是蘭州、烏魯木齊和北京。北京的排名在2008年和2009年為28位，2010年和2011年為29位。

其他直轄市中，天津的排名從2010年的25位上升至17位，重慶從2010年的20位上升至去年的16位，上海基本保持在12位。

PM2.5爭議成“民間環保風暴”

該報告梳理了2011年的重大環境污染事件，包括康菲溢油污染與渤海生態災難、大連PX項目事件等。分析認為，此類事件大多表現為各方當事人在污染事件發生后“找后賬”，是一種被動的參與模式。

與此形成鮮明對比的是，北京等城市的公眾通過微博參與大氣PM2.5顆粒物自測等行動，催生了一場“民間環保風暴”。

自然之友理事長楊東平稱，進一步健全環境管理制度、改變制定經濟決策中的“事后被動參與”的初級狀態，是推動強“源頭治理”環境管理的必由之路。政府有關部門在做好環境突發事件應急預案的同時，依法健全和強化環評制度、環境信息公開制度等，完善“預防為主”的環境管理模式，是不可回避的課題。

■ 追訪

公眾參與環境保護成潮流

根據報告，去年我國各類環境問題繼續處于爆發期，但來自公眾的行為成為環保領域的一大亮點。

自然之友理事長楊東平將之稱為“綠色公民的成長”，“越來越多的公眾參與環境保護，逐漸成為了一個顯著的潮流，這有可能成為今后中國環境改善最重要的動力。”

昨日同時發布了“2011公眾參與環保十大事件”。全民關注大氣PM2.5污染、南京梧桐樹護綠行動、公眾要求渤海溢油事故責任方道歉等入選。綠皮書作者之一、中國政法大學教授胡敬表示，環境信息公開已有3年，但企業相對政府信息公開嚴重滯后，應該對企業設置更多強制性的公開義務，特別是在有毒有害物質排放方面。

2011年全國省會及直轄市城市空氣質量排名

1 海口

2 昆明

3 拉薩

4 廣州

5 福州

6 南寧

7 貴陽

8 呼和浩特

9 南昌

10 長春

11 長沙

12 上海

13 銀川

14 杭州

15 沈陽

16 重慶

17 天津

18 石家莊

19 成都

20 南京

21 濟南

22 西寧

23 哈爾濱

24 鄭州

25 太原

26 武漢

27 西安

28 合肥

29 北京

30 烏魯木齊

31 蘭州

（排名依據：根據環保部數據中心每日發布的重點城市空氣質量日報，整理出31個城市的年空氣質量日報，數據包括Ⅰ、Ⅱ空氣天數、二氧化硫天數等，最終以Ⅰ、Ⅱ級天數占全年天數的比例為排名依據。）