當前，以風電、光伏發電為主的新型清潔能源產業已成為全市主導產業之一。然而，作為目前業界普遍存在的難題，并網難逐漸成為制約張家口市新能源產業發展的重要因素。

近日，《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)由財政部、國家發改委和國家能源局聯合正式下發執行。新政除明確規定對發電企業的激勵政策外，對于接入可再生能源的電網建設和維護補貼也首次得到明確。此舉一出，張家口市新能源產業部門和企業極為振奮，業內人士分析，作為新能源產業大市，此舉將有利于推動張家口市新能源并網工程的建設，提高全市新能源并網率和市場消納能力。

新政劍指并網難 為并網率提高帶來動力

《辦法》明確規定，對為可再生能源發電項目接入電網系統所涉及的工程投資和運行維護費用列出專項補貼，具體標準為：50公里以內每千瓦時1分錢，50～100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢。補貼范圍涵蓋風力發電、生物質能發電、太陽能發電、地熱能發電和海洋能發電形式。

實際上，這也是新政中最受關注的條款。正如張家口市某風電企業負責人所說，“這項條款吸引了很多風電企業的目光，因為眼下并網難確實是我們這些可再生能源發電企業的共識。” 據了解，近年來，張家口市風電、太陽能光伏等可再生能源的發展迅速，但是由于風電、太陽能發電并不是很穩定，電網需要承擔更高的并網成本，導致其對可再生能源項目上網發電積極性不高，因此，并網發電難、市場消納等問題依舊困擾著新能源產業發展。

為了促進可再生能源發展，對可再生能源電價補貼，成為行業發展的既定政策，但專為可再生能源發電項目接入電網系統的工程投資和運行維護費用進行補貼卻是首次得到明確。對此，市發改委能源辦負責人表示，此項規定將通過對電網工程實施經濟刺激提高張家口市新能源并網工程建設的積極性，從而一定程度上緩解當前新能源產業快速發展與市場消納能力不足的矛盾。

據了解，目前張家口市修建電網接入線路的通常不是電網，而是項目方，建成之后再由電網回收。盡管在這樣的背景下，新增的并網工程補貼未能使電網直接獲益，但是卻增加了接入點，在一定程度上，有助于提升其對新能源電力的接納意愿。

以所占比例最大的風電產業為例，截至今年3月底，全市累計完成裝機514萬千瓦，并網450萬千瓦。實際上，這樣的并網率在全國地級市中尚屬于較高水平，隨著新政實施為張家口市新能源并網率提高帶來新的動力，業內人士對張家口市新能源產業的發展頗具信心。

張家口市新能源企業普遍認為利好

近年來，張家口市抓住國家鼓勵清潔能源發展的有利時機，充分挖掘風能資源豐富的優勢，將風電產業列入經濟發展的戰略重點，目前，已有華能、大唐、華電、國電、中電投、國華等30多家國內能源企業到張家口市投資。截至去年底，全市建成、在建和批復前期工作的風電項目有177個，總容量1082萬千瓦。

對于《辦法》的發布，張家口市很多新能源企業負責人都表示對企業發展是一大利好，因為當前張家口市很多新能源入網工程主要由發電企業修建，因此補貼對于減輕企業工程投資負擔有很大作用，將助推張家口市新能源企業的發展。正如某風電企業負責人所說，“可再生能源發展的最主要制約問題是并網，只要補貼能涉及并網，對行業將是極大利好，將有利于緩解新能源產業的產能過剩問題”。

但也有企業負責人表示，盡管補貼對發電企業有一定促進作用，但新規沒有涉及更新設備等并網技術的提高，無疑是一大遺憾。因為，目前并網率不高的制約因素主要是并網技術問題，尤其是新能源上網電力不穩定是電網不愿意接受的重要原因，要改善這一問題就涉及更新設備，而這部分補貼在這次的《辦法》中并沒有得到體現。

另外，按照《辦法》要求，可再生能源發電項目上網電量的補助標準，根據可再生能源上網電價、脫硫燃煤機組標桿電價等因素確定。在資金撥付方式以及補助標準方面，《辦法》規定可再生能源電價附加補助資金原則上對電網企業實行按季預撥、年終清算。這不僅規范了發展基金的使用方式和支持對象，更是國家在促進可再生能源行業發展方面做出的又一實質性舉動。