4月24日，科技部發布了《風力發電科技發展“十二五”專項規劃》，明確將特大型風電場建設作為風電開發的需求重點，并指出，“十二五”期間我國將規劃建設6個陸上和2個海上及沿海風電基地，為風電的科技發展與產業化路線指明了方向。在國家各項政策的推動下，近海風電將進入快速發展、規模化開發階段。今后，海上風電將成為我國風電產業發展的重要領域。

我國海上風能資源豐富，具備大規模發展海上風電的資源條件。根據中國氣象局風能資源詳查初步成果，我國5～25米水深線以內近海區域、海平面以上50米高度風電可裝機容量約2億千瓦。“十二五”期間，海上風電發展的基本思路是：積極穩妥推進海上風電開發，推動海上風電技術進步，在機組制造、工程設計、施工安裝、運行維護等全產業鏈培育海上風電工程技術能力，提高海上風電產業整體競爭力。中國風能協會的專家表示，“我國海上風電既要著眼于容量，又要向提高設備質量、性能、水平等方向努力。”

海上風電開發在全世界都是新生事物，“十二五”能源發展規劃和可再生能源專項規劃中提出了海上風電的發展目標，2015年建成500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦。這對國內企業來說，既是挑戰，又是機遇。我國海上風電剛剛起步，有了一個良好開端，雖然發展前景很好，但其開發難度要遠大于陸上風電，還有許多問題有待研究解決：

一、基礎工作薄弱。海上風能資源評價工作尚未系統開展，海洋水文測量、海底地質勘查工作也很薄弱，已有資料精細度不夠，難以支撐海上風電全面持續開發。

二、技術支撐薄弱。缺乏適應多種建設條件的施工設備，對海上風電技術的設計、施工技術裝備、事故診斷及運行維護能力不足。離岸的變電站和海底電纜輸電技術水平較低。

三、產業鏈尚未建成。海上風電產業鏈存在很多“短腿”，如缺乏專業化的基礎設施技術，相關運輸、安裝、海纜鋪設等技術及設備還處于探索階段，海上升壓站、先進海底電纜以及輕型直流輸電技術裝備還缺乏工程實踐。

四、技術規范體系不完善。海上風電還沒有相應的標準體系，難以對工程勘察、施工、運輸、安裝、運行維護方面進行有效指導，缺乏對海上風電技術和經濟風險的有效管理。

五、管理上協調銜接不夠。在海上風電全過程的建設中，技術標準和管理辦法還不完善，在設備檢測認證、信息跟蹤等服務體系建設方面還不健全。

因此，針對上述海上風電發展問題，各地能源局和企業應相互配合，重點做好五大工作：

(一)加強海上風電資源測評和發展規劃

海上風能資源和海底建設條件是海上風電開發的首要基礎，各省市發展改革委（能源局）要按照海上風電工程規劃工作要求，統籌風電開發與海域其他用途、岸線開發的協調，確定開發區域、規模和時序，提出分階段的開發方案。國家電網公司、南方電網公司負責做好海上風電配套輸電規劃工作，統籌風電項目送出工程技術方案，組織海底電纜、海上升壓匯集、輸送的技術研究，為海上風電開發提供輸電和并網運行的技術支撐。

(二)扎實做好項目建設前期工作

海上風電前期工作復雜、資源測評、微觀選址、基礎設計等方面工作量大，技術要求高，需要開展長期的技術研究和工程前期準備。
具備建設海上風電能力、愿意承擔海上風電前期工作任務的企業可提出申請，經省級能源主管部門審核并報國家能源主管部門同意后，可以開展海上風電前期工作。
（三）采取招標競爭與新技術示范相結合方式推動海上風電建設

能源局指出，在海上風電發展的起步階段，規模化的項目可以采取特許權招標方式組織項目建設。每個沿海省份都可以選擇1-2個招標備選項目，報請國家能源局審核后開展特許權項目準備工作。

（四）完善技術標準和服務體系

從技術上講，海上風力發電技術要落后陸上風力發電10年左右，成本也要高2-3倍。海上風電場的開發對大容量風機提出了更高要求，還要加緊研發能實現海上風電設備防腐蝕的新技術。海洋氣象部門、水電規劃總院、電網部門、鑒衡認證中心同樣加以配合，提供技術支持。

（五）建立并完善海上風電產業鏈

為促進海上風電整個產業的發展，“十二五”期間，能源局安排了每年150-200萬千瓦的總開發規模，吸引企業進入海上風電產業鏈的各環節，瞄準國際先進水平，高標準、高起點有序發展，建成具有較強國際競爭力的完整的海上風電產業體系。

對于海上風電，希望我國企業對其前景持樂觀態度，又要對其困難有充分認識，堅持質量第一的原則，在“十二五”期間，利用一切機會大力發展，形成完整的海上風電產業鏈，并具備開拓國際市場的競爭力。相信到“十三五”時期，我國海上風電具備大規模的發展條件，并在國際市場上占有一定的市場份額。