“十二五”期間，污染防治將著力做好9個方面工作，以細顆粒物污染防控為重點、全力推進大氣污染防治排在首位。新的環境空氣質量標準頒布后，“三步走”的原則已成共識，細則也已初定。這是記者4月26日從在南京召開的全國污染防治工作會議上獲悉的。

九項舉措重拳治污

據介紹，當前和今后一段時期，污染防治工作將堅持出重拳、用重典，抓住水、空氣和土壤三大環境要素，突出重金屬、危險廢物和化學品三類污染物，努力削減污染物排放量、改善環境質量、提高公眾的環境滿意度。

環境保護部副部長張力軍提出，污染防治必須從生產、生活和生態方面采取綜合措施，改進生產方式、改變生活模式、改善生態環境。“十二五”時期，要實現由被動應對向主動防控的戰略轉變，努力推進四個方面的轉變：在防治對象上，逐步由以常規污染物為主向常規污染物與高毒性、難降解污染物并重轉變；在防治方法上，逐步由單一控制向綜合協同控制轉變；在防治模式上，逐步由粗放型向精細化管理模式轉變；在防治目標上，逐步由總量控制為主向全面改善環境質量轉變。

“十二五”期間，污染防治將著力做好9個方面的工作，包括：

以細顆粒物污染防控為重點，全力推進大氣污染防治；以綜合治理為重點，努力推進重點流域和海洋污染防治；以生態敏感和脆弱地區為重點，協力推進飲用水水源、湖泊和地下水污染防治；以規劃實施考核和夯實工作基礎為重點，強力推進重金屬污染防治；以危險廢物和電子廢物為重點，奮力推進固體廢物和場地污染防治；以危險化學品和持久性有機污染物為重點，大力推進化學品環境管理；以環保核查和清潔生產為抓手，著力推進重點行業污染防治；以“城考”和“創模”為重點，用力推進城市環境保護工作；以完善法律法規政策體系和轉變經濟發展方式監督檢查為重點，合力推進建立健全污染防治長效機制。

按新標準，許多城市空氣質量長期超標

環保部近年開展的公眾對城市環境滿意度電話入戶調查結果顯示，公眾對空氣質量的滿意率僅為55.2％（公眾對城市環境的總體滿意率是62.9％），是城市所有環境問題中滿意度最低的。這些情況充分說明，城市大氣污染問題已經成為當前十分突出的環境問題。

在實施城市空氣質量達標管理方面，張力軍表示，按照新的環境空氣質量標準進行評價，許多城市將長期面臨空氣質量超標局面，其中PM2.5超標問題最為突出。根據大氣污染防治法規定，空氣質量超標城市人民政府應當制定限期達標規劃，采取更加嚴格的污染治理措施，按期實現達標。

在京津冀實施特別排放限值

據介紹，2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市、省會城市率先開展包括PM2.5、臭氧在內的全因子監測，并及時發布監測信息，自2013年1月1日起，開始用新標準評價環境空氣質量。

2013年，在113個環保重點城市和國家環保模范城市開展監測并發布監測信息，自2014年1月1日起，開始用新標準對上述區域環境空氣質量進行評價。自2015年起，所有地級及以上城市開展監測并發布監測信息，自2016年1月1日起，在全國范圍內用新的環境空氣質量標準進行評價。

張力軍透露，環保部組織編制重點區域大氣污染防治規劃，重點在“三區十群”建立“五個統一”的區域聯防聯控機制，防治區域性大氣污染，近期將報國務院批準實施。對于京津冀、長三角等跨省區域，將成立由環境保護部牽頭、相關部門與區域內各省級政府參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組；其他區域由省政府統籌協調。

在推進多污染物協同防治方面，將開展煤炭消費總量控制試點，將煤炭消費總量作為建設項目環評審批的重要內容。

嚴格控制污染物新增排放量，對大氣污染嚴重的城市，新建項目實行區域內“倍量替代”。

在京津冀、長三角、珠三角實施火電、鋼鐵、水泥等行業大氣污染物特別排放限值，用最嚴格的標準減少污染物的排放。在繼續強化火電、鋼鐵、水泥等行業的二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎上，突出抓好工業煙粉塵、工地揚塵、揮發性有機物污染治理工作。

為切實加大大氣污染防治資金投入，環保部正在積極協調大氣污染防治專項資金支持。