2010年的4月，國家四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（以下簡稱《意見》），文中提出，將要加大資金支持力度、實(shí)行稅收扶持政策、完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度和進(jìn)一步改善金融服務(wù)，推動(dòng)合同能源管理的發(fā)展。現(xiàn)在《意見》已經(jīng)實(shí)施了兩周年，雖然政府部門為節(jié)能服務(wù)行業(yè)搭好了橋梁，但這并不代表節(jié)能減排的路就好走，一些企業(yè)還是面臨著融資難的問題。

融資難解決

記者了解到，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用，來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式，這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本，或者節(jié)能服務(wù)公司已承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能收益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。這種互相受益的模式受到眾多企業(yè)的青睞，節(jié)能服務(wù)公司也相繼投入到合同能源管理項(xiàng)目中。

但是因?yàn)楹贤茉垂芾砟Ｊ降奶厥庑裕鹊娇蛻粢姷焦?jié)能效益后節(jié)能服務(wù)公司才能與客戶一起分享節(jié)能效果，并且項(xiàng)目的回報(bào)周期較長，所以節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目實(shí)施期間需要大量資金的支持，問題也就此凸顯，并不是所有的金融企業(yè)都會(huì)對節(jié)能服務(wù)公司慷慨解囊，這就造成一些節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目前期根本融不到資，就算是幸運(yùn)的得到了金融企業(yè)支持，但因?yàn)槠髽I(yè)自身的管理模式的問題，也很難運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

如何解決融資難問題，緩解資金緊張，在節(jié)能服務(wù)行業(yè)，擁有多年豐富的合同能源管理經(jīng)驗(yàn)的北京樂普四方方圓科技股份有限公司的專家告訴記者，要想解決融資難的問題，首先要將合同能源管理項(xiàng)目做扎實(shí)，才能將融資方吸引過來。

夯實(shí)合同能源管理的樁

樂普四方方圓科技作為最早踐行合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司，認(rèn)真對待每一次的EMC項(xiàng)目合作，從意向接洽，到派工程師現(xiàn)場測算節(jié)電效率，再到節(jié)電方案設(shè)計(jì)及產(chǎn)品定制，全程由項(xiàng)目經(jīng)理雙向復(fù)核，保證節(jié)電系統(tǒng)的最優(yōu)化。并且長期派駐工程師，現(xiàn)場維護(hù)和操作節(jié)能設(shè)備，在保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)保證節(jié)能效率，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

正是因?yàn)闃菲账姆椒綀A科技對合同能源管理的不懈努力與堅(jiān)持，將合同能源管理的模式打牢固，讓金融機(jī)構(gòu)看到了樂普四方方圓科技良好的發(fā)展趨勢，增加了與其合作的信心，在金融機(jī)構(gòu)的介入下，樂普四方方圓科技不僅解決了資金問題，并且不斷將自身的銷售規(guī)模和市場份額擴(kuò)大，發(fā)展到今天，樂普四方方圓科技已經(jīng)成為業(yè)界公認(rèn)的領(lǐng)軍品牌。

“節(jié)能減排這個(gè)市場容量太大了，大的讓你無法想象。我們一家或者行業(yè)里的幾家公司是做不完的，我希望有更多有潛力的企業(yè)涌現(xiàn)出來，只有這樣這個(gè)產(chǎn)業(yè)才是成熟的，才能良性的發(fā)展下去。”樂普四方方圓科技的董事長毛文劍如是說。

樂普四方方圓科技能有今日的成績得來不易，依靠的是公司科學(xué)化的管理，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目管理流程和多年積累下來豐富的項(xiàng)目實(shí)施維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。近年來伴隨著公司的日益壯大，也得到了包括軟銀賽富、臺(tái)灣永威等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的青睞，金融機(jī)構(gòu)的助力使公司擺脫了資金的束縛，樂普四方方圓科技得以在節(jié)能減排的大潮里暢游。業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨，樂普四方方圓科技一直保持著昂揚(yáng)斗志，通過合同能源管理先進(jìn)科學(xué)的運(yùn)飽受爭議的政策出爐

澳大利亞被稱為坐在礦車上的國家，擁有豐富的礦產(chǎn)、石油和天然氣資源。多年來，澳大利亞靠著這些資源換來了源源不斷的財(cái)富。2011年，澳大利亞資源和能源出口額高達(dá)2009億美元，占2011年澳大利亞出口總額的72%。然而，澳政府并未就此滿足，他們認(rèn)為礦產(chǎn)企業(yè)交的稅太少了。

2011年11月8日，澳大利亞議會(huì)通過了吉拉德政府提出的備受爭議的“碳稅”法案，計(jì)劃從2012年7月1日開始征收碳排放稅，直至2015年建立起全國性的碳排放交易體制為止。這被認(rèn)為觸動(dòng)了澳大利亞經(jīng)濟(jì)命脈資源行業(yè)的利益。

2012年3月19日，歷時(shí)兩年的澳大利亞資源稅改革——針對煤炭和鐵礦石征收“礦產(chǎn)資源租賃稅”(MineralRESourceRentTax，簡稱MRRT)法案獲得議會(huì)通過。MRRT法案中包括:礦產(chǎn)資源租賃稅概述、核心規(guī)則、礦產(chǎn)資源租賃稅計(jì)算方法細(xì)則及稅收管理等內(nèi)容。

自2012年7月1日起，澳大利亞政府將對礦企征收30%的利潤稅(有效稅率22.5%)。根據(jù)澳大利亞政府預(yù)計(jì)，未來3年，MRRT稅收收入將達(dá)到100多億澳元。

“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”的有關(guān)立法，自提出之日起就在澳大利亞飽受爭議，并導(dǎo)致了陸克文政府的倒臺(tái)。吉拉德政府上臺(tái)后，在綠黨和獨(dú)立派議員的支持下，終于推動(dòng)這兩項(xiàng)稅賦法案分別于去年11月和今年3月在議會(huì)獲得通過。

根據(jù)有關(guān)法案，“碳稅”的主要征收對象是澳大利亞排名前500位的碳排放大戶。

從今年7月1日開始，這些企業(yè)將按照每噸23澳元的價(jià)格，向政府交納碳排放稅。據(jù)測算，在應(yīng)稅企業(yè)中，涉及煤礦開采和其他礦業(yè)的企業(yè)有約100家，涉及天然氣供應(yīng)的企業(yè)有約40家。

“礦產(chǎn)資源租賃稅”的征收對象則是年利潤在7500萬澳元以上的煤炭和鐵礦企業(yè)，稅率經(jīng)核減后為應(yīng)稅利潤的22.5%。[page]

兩稅或影響外國投資

澳大利亞總理吉拉德表示，這將會(huì)是澳大利亞歷史上一次深刻的經(jīng)濟(jì)改革。吉拉德還說，此項(xiàng)措施旨對在澳經(jīng)營的大礦企的巨額利潤部分征稅，使其與澳大利亞土地的資源所得收益可以被更多——尤其是較為貧困的——澳大利亞人民所享受，進(jìn)而打造更加公平、平等的經(jīng)濟(jì)模式。

吉拉德還表示，中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)張，拉動(dòng)了澳大利亞鐵礦石和煤炭等資源的需求，其他領(lǐng)域應(yīng)共享礦業(yè)開發(fā)的繁榮成果。她提出，將“礦產(chǎn)資源租賃稅”所得稅款用于降低企業(yè)所得稅(從30%降低至29%)。此外，澳政府還承諾提供60億澳元資金用于公路、鐵路和港口建設(shè)，并承諾從2020年起，增加對退休儲(chǔ)蓄的支出，從目前收入的9%提至12%。

同時(shí)，工黨政府一再強(qiáng)調(diào)，這兩項(xiàng)稅賦不會(huì)影響外國企業(yè)對澳大利亞的貿(mào)易和投資。澳大利亞資源、能源和旅游部長馬丁．弗格森日前在接受媒體記者采訪時(shí)表示，“兩稅”不會(huì)影響國際市場礦產(chǎn)品價(jià)格。“礦產(chǎn)品的國際市場價(jià)格由供需關(guān)系決定。就‘礦產(chǎn)資源租賃稅’而言，這是一項(xiàng)基于企業(yè)凈利潤的稅賦，不應(yīng)會(huì)傳導(dǎo)到國際市場的價(jià)格上。”

但是，單以煤炭和鐵礦石來看，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國、世界上第二大鐵礦石出口國，其煤炭和鐵礦石出口占國際市場的三分之一以上。這賦予了澳大利亞在煤炭和鐵礦石國際貿(mào)易中相當(dāng)大的議價(jià)權(quán)。事實(shí)上，很多澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，無論是“碳稅”還是“礦產(chǎn)資源租賃稅”，從長遠(yuǎn)看都將被企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

不過，馬丁．弗格森不承認(rèn)“兩稅”會(huì)影響澳大利亞對外國投資的吸引力。“談到‘兩稅’是否會(huì)影響澳大利亞對海外投資的吸引力，可以看看下面這些例子:在我們討論‘兩稅’的同時(shí)，僅昆士蘭州就簽署了價(jià)值450億澳元的煤炭和天然氣投資項(xiàng)目；一年前的2011年3月，必和必拓作出了12項(xiàng)在澳投資的決定。從現(xiàn)實(shí)來看，在澳大利亞還是有創(chuàng)紀(jì)錄的投資計(jì)劃。”

雖然如弗格森所說，今年在澳大利亞礦產(chǎn)領(lǐng)域的計(jì)劃投資額創(chuàng)下了紀(jì)錄，但值得注意的是，由于近來國際市場部分礦產(chǎn)價(jià)格下降，加之“兩稅”帶來的不確定性，澳大利亞當(dāng)?shù)匾恍┐笃髽I(yè)已經(jīng)縮減了投資規(guī)模。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，稅收政策效果的顯現(xiàn)存在滯后期。因此，外國企業(yè)在對澳投資時(shí)需要充分考慮“兩稅”的影響。

營模式，將節(jié)能減排這一造福子孫后代的偉大事業(yè)做強(qiáng)做大。

外國企業(yè)需考慮新稅賦

MRRT法案實(shí)施后，澳大利亞政府將會(huì)向年利潤超過7500萬澳元的煤炭和鐵礦企業(yè)征收“礦產(chǎn)資源租賃稅”。按此標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)有約30家澳大利亞本地礦產(chǎn)企業(yè)被納入征稅范圍，國際礦業(yè)巨頭力拓和必和必拓以及和斯特拉塔也都是此次征稅的對象，頻頻在澳大利亞出手買礦的外國企業(yè)也將會(huì)受到影響。

另外，該稅制使澳大利亞礦山的納稅額增加，就勢必會(huì)對當(dāng)?shù)睾透鞍耐顿Y企業(yè)的投資成本產(chǎn)生一定的影響。再加上推出MRRT法案后，澳大利亞政府還將從2012年7月1日起對500家最大污染企業(yè)強(qiáng)制性征收每噸23澳元的碳排放稅，兩項(xiàng)稅賦都將推高生產(chǎn)成本。

由于澳大利亞在全球煤炭進(jìn)出口貿(mào)易中的顯著地位(動(dòng)力煤占20%，煉焦煤占64%，擁有顯著的賣方定價(jià)權(quán))，澳政府的稅法改革將對全球煤炭定價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。政府對利潤征稅導(dǎo)致政策性成本的上升，將最終轉(zhuǎn)移到下游消費(fèi)者身上，以中國、印度、日本、韓國為代表的主要煤炭進(jìn)口大國將面對更高的煤炭進(jìn)口價(jià)格。

2009到2010財(cái)年，中國對澳大利亞投資申請總額為163億澳元。中國對澳投資又以礦業(yè)勘探、開發(fā)為主，占中國對澳投資總額的75%左右。“礦產(chǎn)資源租賃稅”無疑是未來中資企業(yè)投資澳大利亞時(shí)需要考慮的因素。

同時(shí)，“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”這兩項(xiàng)稅賦推高了生產(chǎn)成本，導(dǎo)致預(yù)計(jì)投資的收益率下降，這也將是今后中資企業(yè)在決策投資時(shí)不得不考慮的問題。