近日一則“全國(guó)普查自來水合格率僅５０％”的消息，引發(fā)了公眾對(duì)飲水安全的擔(dān)憂。針對(duì)輿論的質(zhì)疑，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人５月１０日回應(yīng)表示，根據(jù)２０１１年最新的抽樣檢測(cè)，我國(guó)自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為８３％，我國(guó)城鎮(zhèn)供水總體安全，近年來水質(zhì)不斷提高。

我國(guó)的自來水質(zhì)量如何？哪些因素影響著自來水質(zhì)量？應(yīng)如何保障人民群眾飲水安全？

權(quán)威部門：城鎮(zhèn)供水水質(zhì)正逐步提高

網(wǎng)上流傳的消息稱，住建部水質(zhì)中心２００９年曾進(jìn)行了一次全國(guó)普查，覆蓋了全國(guó)４０００多家縣級(jí)以上城市自來水廠。但有關(guān)部門一直未對(duì)外正式公布這次調(diào)查的自來水水質(zhì)數(shù)據(jù)。有業(yè)內(nèi)人士稱，實(shí)際合格率僅５０％左右。

對(duì)此，國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)技術(shù)副總師、住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生在接受新華社記者專訪時(shí)介紹，２００８年、２００９年住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心組織對(duì)全國(guó)４４５７個(gè)城鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行了普查，其中城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為５８．２％。

邵益生介紹說，２００６年有關(guān)部門重新修訂頒發(fā)了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，原有的３５項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)被大幅提高到１０６項(xiàng)，指標(biāo)限值也更加嚴(yán)格，總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。并要求于２０１２年７月１日起全面實(shí)施。

“２００８、２００９年的普查就是為了掌握城鎮(zhèn)供水設(shè)施是否適應(yīng)此次新標(biāo)準(zhǔn)的高要求，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與新的標(biāo)準(zhǔn)要求還有相當(dāng)差距。”邵益生說。

為此，２００９年住建部編制發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造技術(shù)指南》，　指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造，各地采取升級(jí)改造水廠和管網(wǎng)、強(qiáng)化運(yùn)行管理、更換水源等措施，積極應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。

２０１０年五部委又聯(lián)合印發(fā)了我國(guó)第一部飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)各地開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，改善城市水源地環(huán)境質(zhì)量，提升水源地環(huán)境管理和水質(zhì)安全保障水平。

邵益生說，２０１１年住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心再次會(huì)同有關(guān)單位、組織國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)占全國(guó)城市公共供水能力８０％的自來水廠出廠水進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為８３％。

“城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由２００９年５８.２％提高到２０１１年８３％，說明在新標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，我國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)正在逐步提高。”邵益生說。

現(xiàn)實(shí)感受與數(shù)據(jù)顯示為何不盡一致？

近年來，有關(guān)部門公布的全國(guó)主要大城市自來水合格率都在９０％以上。２０１１年，北京公共供水企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位三種城市供水水質(zhì)的綜合合格率分別為１００％、９９.７％和９７.７％。

但一些居民表示，生活中的親身體會(huì)和數(shù)據(jù)顯示存在一定差距。“涼一杯熱水，剩下的底必須倒掉，那一層白色的水垢看不進(jìn)眼，更喝不下肚。”來京定居２２年的李秀娥說，家中還備有大桶，用于沉淀自來水，每隔兩三個(gè)月，她就要購買除垢劑，除掉沾滿電熱水壺內(nèi)壁的水垢。“如果長(zhǎng)時(shí)間不清理，水壺的出水口都有可能被水垢堵住。”

上海市民陳志軍燒開自來水后，都會(huì)泡茶或沖點(diǎn)飲料，“主要是為了遮住自來水的生澀口感，否則難以入口。”他還發(fā)現(xiàn)，有時(shí)清晨打開水龍頭時(shí)水質(zhì)發(fā)黃，于是他又購買了一套純水裝置。

同樣，全國(guó)多個(gè)城市均有居民反映，自來水水質(zhì)時(shí)有不佳，或有異味，或顯渾濁。為此，越來越多的家庭增加了額外的飲水凈化投入。但并非所有家庭都有能力使用價(jià)格不菲的凈水裝置。

“沉淀物并不代表水質(zhì)不好。如北京的自來水多為地下水，屬于碳酸鹽型水，沉淀物是碳酸鈣，對(duì)人體沒危害，只是讓人感官上難以接受。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉文君說。

北京市民任波說：“水質(zhì)檢測(cè)或許是個(gè)專業(yè)性問題，但標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、規(guī)范，數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠。畢竟我們可以拒絕問題酸奶、果凍，可以抵制紅心鴨蛋、問題膠囊，但卻不能不喝水。”

從水源地到百姓家庭有多遠(yuǎn)？

記者采訪了解到，自來水從水源地流入千家萬戶，要經(jīng)過源水、凈水、輸水、用水４個(gè)環(huán)節(jié)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)供水總體安全，但４個(gè)環(huán)節(jié)均面臨不同程度的安全隱患。

從源頭來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人口持續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率逐步提高，工業(yè)、生活和面源污染給飲用水源環(huán)境質(zhì)量帶來了極大威脅。

而在處理環(huán)節(jié)，我國(guó)以地表水為水源的公共供水廠，絕大多數(shù)采用混凝、沉淀、過濾、消毒的傳統(tǒng)工藝，這種工藝已沿用百年，有時(shí)對(duì)源水中的一些污染物不能完全去除。

有業(yè)內(nèi)人士說，按照今年７月１日起將執(zhí)行的最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)一個(gè)水樣的１０６項(xiàng)指標(biāo)需花費(fèi)１．５萬到２萬元。添置設(shè)備的費(fèi)用更高，如兩種原蟲的檢驗(yàn)設(shè)備，需５０萬到８０萬元，而購置一份試劑盒，需要５０００元。除北京等超大城市外，其他城市目前不具備相應(yīng)的檢測(cè)能力。

輸水環(huán)節(jié)更令人擔(dān)憂。中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王浩認(rèn)為，大多數(shù)城鎮(zhèn)輸水系統(tǒng)陳舊，由凈水廠流經(jīng)管網(wǎng)到達(dá)水龍頭時(shí)，水質(zhì)合格率會(huì)下降約１０％。

據(jù)了解，新中國(guó)成立之初，國(guó)家百廢待興，基礎(chǔ)一窮二白，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能選擇價(jià)格較為低廉的材料。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)城市供水管網(wǎng)大多處于壽命的臨界點(diǎn)，部分城市老城區(qū)的管網(wǎng)長(zhǎng)期超限運(yùn)行，超過５０年以上的約占全國(guó)供水管網(wǎng)總量的６％。

多位業(yè)內(nèi)人士還談及了管網(wǎng)“最后一公里”的安全很難保障。江蘇省建設(shè)廳節(jié)水辦主任林國(guó)鋒表示，居民小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施如水箱等主要由開發(fā)商負(fù)責(zé)，為了追求利潤(rùn)最大化，可能存在偷工減料、清洗不及時(shí)等行為。

王浩認(rèn)為，要從水源控制水質(zhì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。除了規(guī)劃流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，更要開發(fā)水源地，發(fā)布全國(guó)重要飲用水水源地名錄，切實(shí)加強(qiáng)入河排污口管理，制定水源地保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)信息共享。

邵益生表示，改善水源水質(zhì)和完善供水設(shè)施是解決自來水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的主要途徑，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。要加大投入，更換和改造落后老化的管網(wǎng)，改進(jìn)凈水工藝，攻克飲用水安全保障技術(shù)。同時(shí)還要加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行政企分離。此外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開檢測(cè)數(shù)據(jù)、水利投資成本等信息，群眾也應(yīng)加強(qiáng)用水安全的自我防范。