記者從江蘇省能源局、海洋與漁業局了解到,中標一年八個月之后,江蘇省也是我國首批海上風電場項目普遍遭遇規劃“瓶頸”,迄今無一開工。導致“瓶頸”的原因集中于:風電場預選址、海底電纜鋪設和現有軍事區域交通航道、養殖圍墾區重疊等方面。有關部門正協助江蘇海上龍源、山東魯能、華能新能源等開發企業加緊調整原有規劃,力爭通過國家審批,盡早開工。
由于資源豐富、發電利用小時高、不占用土地、適宜大規模開發,海上風電是全球風電業的新焦點,我國也在加快進軍海上風電市場。得益于954公里的海岸線、沿海豐富的風能資源,以及完備的電網,江蘇省成為國內首先大規模開發海上風電的省份。根據規劃,全省可開發的風電資源為2100萬千瓦,其中海上1800萬千瓦。迄今全國90%以上的海上風電場坐落于江蘇省海域,包括潮間帶和近海。
據江蘇省能源局副局長陳勇介紹,按照審批類型,目前江蘇省海上風電場主要分為特許權招標和示范項目兩類。截至2012年2月17日,江蘇省聚集了全國僅有的四個特許權招標項目,裝機容量總計100萬千瓦,分別位于東臺大豐濱海射陽海域。而國家示范性項目分別位于如東響水等海域。根據國家風電開發總體規劃,2020年前,江蘇省沿海將建成1000萬千瓦風電基地,其中海上風電將是未來開發的重點。
“但是,目前江蘇省海上風電項目都存在不同方面、不同程度的規劃缺陷。”江蘇省海洋與漁業局海域處處長李榮軍告訴記者,山東魯能在東臺特許權項目原規劃地點與沿海養殖區重疊,只好向深海方向調整了10公里,現在已獲得審批;國電龍源電力中標的是江蘇大豐20萬千瓦項目,但該項目面臨著風電場與江蘇圍墾區規劃、江蘇省上報的珍禽保護區局部有重疊,項目開工不得不延遲。另外,江蘇海上龍源、華能分別在大豐的20萬千瓦特許權、30萬千瓦示范項目,需1公里多的范圍,但所在海域涉及大豐港主航道、圍墾養殖區等,因此規劃未獲通過。最新的建議是,在大豐沿海建設一條10公里寬的海上電纜通道,足以容納400萬千瓦的電纜。這樣,既能讓電纜有足夠空間安置,也能讓電纜不至于在海上呈蜘蛛網狀,影響航運、圍墾等。示范項目中由長江新能源在響水開發的海上風電項目,選址地點與上海至連云港航線重疊,影響航運,此問題也正在協調之中。
中國水電工程顧問集團的一份報告顯示,第一期海上風電項目完成至少到2013年。在此背景下,備受矚目的第二輪海上風電招標今年啟動更是無望。除了涉及多個部門規劃外,還面臨著開發成本高、技術難等問題。業內人士表示,雖然我國風機制造水平已經大大提高,但是在海上安裝技術、相關材料的使用、專業人才等方面都還面臨著諸多困境。更重要的是,項目涉及發改委、能源、海洋、交通等多個政府部門,部門之間協調尚不充分,項目規劃也并不完善,致使工作中的不確定因素較多。此外,《江蘇省海洋功能區劃報告》至今未能正式公布,開發企業和相關部門在項目操作中無據可尋,也是海上風電項目操作難的一個客觀因素。
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