我國大陸海岸線長18000公里，可利用海域面積300多萬平方公里，海上風能資源十分豐富。據初步評價，近海淺水海域風能資源可開發量約2億千瓦。隨著深海風電技術發展，將有更多的海上風能資源可以利用。陸上風電經歷了長達數年的翻番式增長后，增速開始放緩。海上風電不論從技術先進性，還是從資源開發的角度，都成為風電大發展的不二選擇。

2010年9月，國家能源局組織了江蘇省鹽城市海域4個海上風電特許權項目的招標，也是我國首輪海上風電特許權招標，總建設規模100萬千瓦。

去年6月，國家能源局副局長劉琦在江蘇省南通市召開的全國海上風電工作座談會上說，國家能源局將于11年下半年啟動第二批海上風電特許權項目的招標準備工作，預計12年上半年完成招標，總建設規模將在150-200萬千瓦之間。

然而時至今日，離中標算起已經差不多一年八個月，第一輪海上風電的特許權項目卻因為海域功能區劃不明、項目規劃變動大以及一些成本技術等問題而遲遲未能開工，更不用說要在今年上半年完成第二批海上風電的特許權項目招標工作了。

為解決項目開工難的問題，日前國家能源局批準了南方電網和粵電集團開展分別位于廣東珠海和湛江的兩個海上風電項目的前期工作。由此，我國海上風電將暫時由特許權招標轉變為常規項目審批，我國海上風電或將真正起航。

當然，將特許權招標轉變為常規項目審批的辦法只是暫時的，目的或許只是為了讓項目能夠盡早開工建設。但由于不同地區不同項目的上網成本不同，只經過一輪特許權招標是不夠的，我國海上風電才剛剛起步，還得經過多次特許權招標才能確定海上風電的上網標桿電價，才能推動我國海上風電事業的長久發展。