國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》（下稱《規劃》），會議研究確定了“十二五”時期促進節能家電、汽車、太陽能光電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元推廣節能家電，安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車，安排12.87億補貼太陽能光電建筑。

多位券商和節能技術人士分析認為，有關行業將迎來利好，行情走高可以預期。有知情人士透露，新政策由國家多個部委聯合制訂，預計整套方案將在7月正式公布，樂觀估計則將在6月執行。

主要補助節能“領跑者”

國務院常務會議討論通過的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》補貼方案中，不少規模化發展的低碳節能行業均有受益。會議研究制定的促進節能家電等產品消費的政策措施包括，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年；安排22億元支持推廣節能燈和L E D燈；安排60億元支持推廣1　。6升及以下排量節能汽車；安排16億元支持推廣高效電機；12　。87億補貼太陽能光電建筑。

“政府一系列舉措意味著低碳建設在‘十二五’期間上升至國家戰略高度，有關建設目標和政策補貼將助力相關行業戰略轉型，行業迎來利好。”中國城市經濟城鎮建設發展研究中心副主任、中國城市經濟學會城市低碳發展工作委員會秘書長孟航開接受南都記者采訪表示。

根據規劃內容，此次節能補貼對能效提出較高要求。國務院常務會議明確嚴格能評制度，新上項目采用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國家1級能效標準，將產品能效指標列入設備招標文件和采購合同。政府部門還將加快制訂、修訂重點用能產品能效標準。

“技術研發、產權保護都需要一定過程，能耗型產業節能低碳化發展，這是行業大勢，但發展過程中，尤其是材料技術的發展將付出較大的時間成本。”北京林業大學教授孫保平接受南都記者采訪表示，在此階段，政策補助將發揮促進作用。

會議還特別要求各地區、各有關部門高度重視，抓好各項政策措施的落實，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立了較高補貼標準。

拉動3000億市場，家電最“受補”

業內對各項補貼的力度和行業影響反映不一。有汽車行業人士分析稱，本次規劃出臺雖超市場預期，但政策支持力度較此前節能車補貼總額度有所收窄，且屬結構性扶持，而調控方向離全行業補貼“漸行漸遠”，沒有看到對汽車行業總量的刺激思路。

相比汽車行業人士的不甚樂觀，家電產業高達265億的補貼方案要惹眼得多。部分業內人士猜測會將補貼直接發放給企業，受益較大的將是在節能技術上領先的龍頭企業。業內粗略估算，以10％的補貼比例作參考，265億元的補貼額度將能拉動近3000億元的家電銷售。

記者查閱此前的“家電下鄉”政策，截至2012年4月底，“家電下鄉”累計發放補貼661　。9億元，年均約200億元。由此看來，此次補貼政策的影響力可能還將超過“家電下鄉”。

已有不少券商分析則根據國務院出臺的政策補貼，預計有關行業將迎來利好。特別是家電行業2012年以來的下滑勢頭有望遏制，家電企業的業績有望得到改善，行業呈現“前低后高”。

格力電器副董事長董明珠對國家的補貼政策的意見是“要感恩，但不可依賴”，她在接受南都記者采訪時表示，政策更重要的作用是造血，當前的市場走向仍是低碳環保、資源節約性強的產品。

“在當前不少行業低碳發展還處在初步階段，政策有一定引導性，但規模發展仍面臨技術推廣不足、產業化有限和消費理念的隔閡。而這一問題的解決更為急迫。”北京林業大學教授孫保平對南都記者分析稱。