近4年來，多國(guó)航企與歐盟針對(duì)其強(qiáng)收航空碳稅一事多次交鋒，隨著時(shí)間推移，這場(chǎng)碳稅之爭(zhēng)已開始進(jìn)入最后戰(zhàn)役。5月15日，歐盟發(fā)出警告，中國(guó)和印度的10家航空公司拒絕向歐盟公布此前的二氧化碳排放量，而如果這些航企在6月中旬前仍未按要求提交數(shù)據(jù)，將面臨懲罰。

針對(duì)歐盟警告中、印航企再不提交二氧化碳排放數(shù)據(jù)將受罰的言論，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中航協(xié)”）5月16日做出三點(diǎn)回應(yīng)，核心仍是絕不加入歐盟航空碳排放交易體系。

歐盟：威脅處罰中印“不聽話”航企

歐盟氣候行動(dòng)專員康妮·赫澤高透露，目前，只有中國(guó)和印度的航空公司違抗歐盟的要求，拒絕提供2011年的碳排放量。從全球來看，共有1200家航空公司遞交了該數(shù)據(jù)，這讓幾家拒絕合作的航空公司顯得勢(shì)單力薄。

她警告稱，8家中國(guó)航空公司和兩家印度航空公司如果在6月中旬前依舊拒不合作，可能面臨懲罰。具體的懲罰將由這10家航空公司航班起降地所在的各個(gè)歐洲國(guó)家實(shí)施，各國(guó)懲罰的措施也將不同。業(yè)內(nèi)分析人士指出，中國(guó)和印度的做法確實(shí)讓歐盟非常頭疼，因?yàn)檫@可能鼓勵(lì)其他國(guó)家的航空公司拒絕遵守規(guī)定。

資料顯示，2008年，歐盟通過法案決定將所有抵離歐盟成員國(guó)境內(nèi)機(jī)場(chǎng)的航班均納入碳排放交易體系（ETS），并于今年1月1日起正式實(shí)施。根據(jù)該法案，歐盟將參考各國(guó)航空公司以往的二氧化碳排放量，給予一定比例的免費(fèi)額度，超出部分航企就必須掏錢購(gòu)買，如果額度用不完，亦可出售。

據(jù)國(guó)際航協(xié)測(cè)算，歐盟的做法將在明年使全球航空業(yè)成本增加34億歐元。其中，中國(guó)民航業(yè)在2012年將多支付約8億元人民幣，到2020年繳納的“碳稅”將超過30億元人民幣，9年累計(jì)支出約176億元人民幣。所以中國(guó)一直堅(jiān)決反對(duì)國(guó)內(nèi)航企加入ETS并拒交相關(guān)數(shù)據(jù)。

不久前，民航局已下發(fā)指令要求，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，禁止各航空公司參與歐盟碳排放交易計(jì)劃，更禁止各運(yùn)輸航空公司以加入ETS為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，包括中國(guó)在內(nèi)的全球29國(guó)也曾聯(lián)合發(fā)表“莫斯科會(huì)議宣言”，強(qiáng)烈抵制航空碳稅并提出具體反制措施。

對(duì)于此次歐盟的威脅，東航相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，“只要涉及歐盟碳排放稅，中國(guó)航企將統(tǒng)一行動(dòng)。而且，即使部分國(guó)家航企遞交了二氧化碳排放數(shù)據(jù)，也不代表同意繳納碳稅。特別是美國(guó)和俄羅斯，均和中國(guó)一樣堅(jiān)決反對(duì)航企支付碳稅。”同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也頗為自信地稱，歐盟不會(huì)輕易地對(duì)中國(guó)航空公司進(jìn)行單方面處罰，因?yàn)槿绻霈F(xiàn)那樣的情況，中國(guó)絕不可能任人宰割。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，面對(duì)全球的反對(duì)聲浪，歐盟也在不斷出招應(yīng)對(duì)。有歐盟官員就曾公開表示，歐盟計(jì)劃把碳排放稅的80％返還給航空公司，這對(duì)航空公司有相當(dāng)大的吸引力。因?yàn)樗沟煤娇展居袡C(jī)會(huì)而且是理直氣壯地把費(fèi)用全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，讓歐盟來背漲價(jià)的黑鍋，同時(shí)把歐盟返還的稅直接劃入公司利潤(rùn)。如果歐盟借此來拉攏航企將可能非常有效。