國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明發(fā)言時(shí)指出這幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列含金量很高的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，有利促進(jìn)了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為“十二五”節(jié)能工作的開(kāi)展奠定了非常良好和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以下為實(shí)錄：

陸新明：尊敬的顧委員長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，大家下午好！按照論壇的安排，非常高興能夠借此機(jī)會(huì)向在座的各位來(lái)賓介紹一下我國(guó)在節(jié)能方面一些經(jīng)濟(jì)政策。自從“十一五”國(guó)家把節(jié)能作為約束性指標(biāo)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，這幾年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列含金量很高的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，有利的促進(jìn)了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為“十二五”節(jié)能工作的開(kāi)展奠定了非常良好和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這幾年出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策歸納起來(lái)主要在以下五個(gè)方面：

第一是在節(jié)能項(xiàng)目方面出臺(tái)了一些政策，第二在節(jié)能產(chǎn)品，第三在節(jié)能技術(shù)，第四在重點(diǎn)用能單位，第四是節(jié)能服務(wù)公司，這五個(gè)方面國(guó)家出臺(tái)了很多經(jīng)濟(jì)政策。

比如在節(jié)能項(xiàng)目方面，我們出臺(tái)了節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的政策和支持節(jié)能項(xiàng)目的政策，目前企業(yè)從事節(jié)能技術(shù)改造，要實(shí)現(xiàn)億噸標(biāo)煤國(guó)家財(cái)政可以給240塊錢到300塊錢的獎(jiǎng)勵(lì)，如果企業(yè)從事節(jié)能項(xiàng)目投資，中長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)給予8％到12％的資金補(bǔ)貼。今年我們又對(duì)各地方節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè)給予支持，今年中央將拿出5億元資金用于省、市、縣三級(jí)節(jié)能檢察中心、節(jié)能檢查大隊(duì)總隊(duì)支隊(duì)執(zhí)法能力建設(shè)。這是在節(jié)能項(xiàng)目方面國(guó)家給予的政策。

二是在節(jié)能產(chǎn)品方面，這幾年來(lái)，國(guó)家總共安排257億元，采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式推廣了5000萬(wàn)臺(tái)的空調(diào)、460萬(wàn)輛節(jié)能汽車等。今年在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，中央財(cái)政又專門拿出來(lái)363億用于支持節(jié)能家電、節(jié)能汽車、節(jié)能高效照明產(chǎn)品的推廣。上個(gè)禮拜國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)，這個(gè)新聞也對(duì)外發(fā)布了，要拿出265億元支持節(jié)能空調(diào)、平板電腦、冰箱、洗衣機(jī)和熱水器的推廣，拿出22億元用于節(jié)能燈和LED燈推廣，拿出60億元用于節(jié)能汽車的推廣，還安排使用高效電機(jī)的推廣。這幾年來(lái)，我們實(shí)施的節(jié)能產(chǎn)品推力工程確實(shí)取得了消費(fèi)者得實(shí)惠，全社會(huì)節(jié)能減排的效率。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程尤其是推廣節(jié)能產(chǎn)品能夠取得一舉多得的效果。

為了鼓勵(lì)消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)使用消費(fèi)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)備，我們?cè)趪?guó)家出臺(tái)節(jié)能評(píng)估和審查當(dāng)中也做了一些推進(jìn)，凡是能夠使用一級(jí)能效的產(chǎn)品，都必須要求在項(xiàng)目的建設(shè)和投資過(guò)程中使用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能設(shè)備的產(chǎn)品。當(dāng)然在節(jié)能方面產(chǎn)品國(guó)家還有政府采購(gòu)，尤其是政府強(qiáng)制性采購(gòu)的政策。

第三在節(jié)能技術(shù)方面，這幾年來(lái)國(guó)家發(fā)改委每年都在發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，去年已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了四批，總共135項(xiàng)技術(shù)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。對(duì)國(guó)家重大的節(jié)能技術(shù)推廣目錄的技術(shù)，我們將采取兩項(xiàng)扶持政策，第一項(xiàng)扶持政策就是我們實(shí)施了重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范政策，對(duì)我們投資項(xiàng)目如果采用目錄里的節(jié)能技術(shù)，按照15％的項(xiàng)目投資給予補(bǔ)貼。當(dāng)然，對(duì)于列入節(jié)能目錄里的產(chǎn)品如果進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，我們還支持他們產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

第四方面在重點(diǎn)用能單位方面，我們?cè)?ldquo;十一五”期間實(shí)施或者開(kāi)展了“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)、實(shí)施能源審計(jì)、促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造等一系列政策措施，在中國(guó)取得了非常好的效果。“十二五”期間我們又在千家企業(yè)節(jié)能活動(dòng)基礎(chǔ)上開(kāi)展了萬(wàn)家企業(yè)低碳活動(dòng)。首先國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目只安排用于萬(wàn)家企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，如果不是萬(wàn)家企業(yè)，不允許申請(qǐng)國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造成本獎(jiǎng)的資金。第二，我們?cè)谌f(wàn)家企業(yè)里也在積極探索開(kāi)展節(jié)能量和在碳排放量的交易，利用市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的節(jié)能目標(biāo)。我們也鼓勵(lì)萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)已建立能源管理體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任能效對(duì)標(biāo)、能源管理和報(bào)告等四項(xiàng)制度來(lái)推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最后在節(jié)能服務(wù)公司方面國(guó)家也出臺(tái)了一系列的扶持政策，國(guó)家負(fù)責(zé)重視節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加快推廣合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，而且得到了溫總理的高度重視。這個(gè)政策的出臺(tái)對(duì)推動(dòng)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大作用，目前我們國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、從業(yè)人員、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能源管理項(xiàng)目投資額均處在世界第一位。之所以取得這樣的效果，應(yīng)該得益于國(guó)家出臺(tái)了財(cái)政、稅收等方面的政策，比如說(shuō)在財(cái)政資金支持方面，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同管理項(xiàng)目按照一噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元的獎(jiǎng)勵(lì)。第二在稅收方面，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目免征增值稅。國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能政策都有利的推動(dòng)了節(jié)能工作的開(kāi)展，也取得了明顯的政治效果，我們也希望“十二五”能夠在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，能夠和在座的各位同仁和同事的支持和幫助下，我們出臺(tái)更多的節(jié)能政策，能夠?yàn)槲覀儑?guó)家“十二五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。