天津市第九次黨代會以來，天津工業始終堅持加快經濟發展不以犧牲環境為代價，把節能降耗和環境保護放在工業化戰略的突出位置，大力開展資源節約與綜合利用，積極發展循環經濟，向結構優化要節能，向技術進步要節能，向加強管理要節能，努力構建集約型、節約型、生態型的發展模式，走出了一條低投入、低消耗、低排放、高效益、高產出的可持續發展道路。“十一五”工業在總量凈增1萬億元的情況下，萬元增加值能耗累計下降38.1％，提前兩年超額完成“十一五”能耗下降23％的目標任務。

堅持結構降耗為根本，努力構建節約能源的產業結構

一是嚴把“病從口入”關，從源頭上杜絕高耗能項目建設。在項目引進和建設中，牢牢把住技術水平、資源消耗和環境保護三關，嚴格執行能源浪費一票否決制。在全國率先實施能源評價，五年來，天津實施的近千項工業投資項目，全部符合國家節能規范，其中促進節能的高新技術產業達到37％，其余的全部是改造傳統產業降低能耗的項目。

二是加快淘汰落后生產能力，從根本上消除高能耗的點和源。嚴格執行國家產業政策，制定了分年度淘汰落后計劃，累計淘汰實施東移搬遷改造941戶企業，累計騰出工業用地18.8平方公里。加大淘汰落戶生產能力力度，累計淘汰落后水泥產能255萬噸、鋼鐵產能590萬噸、印染產能2500萬米、平板玻璃產能150萬重箱、酒精產能1.8萬噸、小造紙產能7.49萬噸，為高端產業發展騰出空間。

三是積極發展低能耗的高新技術產業，推動產業聚集，形成集約效應，發揮節約效益，把成本、消耗、污染降下來。西青泰達微電子區，以9萬千瓦電力負荷，創造了超1000億元的產值。冶金行業通過聚集實現了生產流程連續化，熱裝熱送、連鑄連軋、一火成材，僅淘汰二次化鐵一項，每年就節省10萬噸標準煤。集中布局建設的紡織高新園，通過建設高效率的集中功能設施，替代了過去分散在各企業的幾十個低效變電站、鍋爐房，有效提高了能源利用效率，每百米布耗電降低30％。

堅持以技術降耗為支撐，積極推進節能技術進步

一是成功研發轉化了一批資源綜合利用新技術。太陽能電池及其應用技術、太陽能與建筑一體化產品國內領先。通過引進國外先進技術，風能設備生產達到國際當代水平。地熱資源梯級利用和回灌、地源熱泵和水源熱泵應用等技術具有明顯優勢。高性能電池、鋰離子電池材料、燃料電池供氫系統等能源高效存儲及轉換技術處國內先進水平。工業窯爐蓄熱式余熱回收利用等節能和能源效率改進技術在全國占有一定地位。

二是持續推廣先進適用的節能新技術、新工藝、新設備，大大提高了能源利用效率。重點推廣了地源熱泵等十項新技術、富氧噴煤等十項新工藝、變頻調速等十項新設備。“十一五”期間，全市共實施國家重點節能項目34項，形成年110萬噸標煤節能能力。節能技術改造380項，形成年190萬噸標煤節能能力。余熱余壓利用、電機系統節能、燃煤鍋爐改造在重點行業、重點企業得到普遍實施，推廣高效綠色照明產品1000余萬支。僅采用變頻調速技術一項，全市就減少電力負荷50萬千瓦。天鋼集團實施和推廣高爐煤氣余壓發電、富氧噴煤等節能減排新技術和新工藝，建立起了新一代可循環的煉鋼流程，在2011年全國115家鋼鐵企業指標排序中，公司轉爐煉鋼工序能耗、煤氣回收利用率、污染物綜合排放合格率等4項指標列全國第一名，實現了工業廢水零排放。天津大乙烯是我國第一個只喝海水的大型乙烯項目，每年節約淡水近400萬噸。

三是千方百計拉長產業鏈，努力實現從依賴資源消耗的單向線性增長轉變為“吃干榨凈”的循環發展模式。從企業、區域、社會三個層次開展了循環經濟試點建設。天津是較早發展循環經濟的地區之一，目前，已建立天津經濟技術開發區、臨港工業區、天津子牙循環經濟產業區、北疆電廠和大通銅業有限公司等6個國家級循環經濟示范試點。天津經濟技術開發區在電子通訊、機械制造、醫藥化工和食品飲料方面搭建起四條循環經濟產業鏈條，全區成為污染基本“零排放”的生態工業園區；天津北疆電廠項目是我國第一批循環經濟示范項目，2臺100萬千瓦超超臨界燃煤火力發電機組，采用目前世界上最先進的“高參數、大容量、高效率、低污染”的百萬千瓦發電機組，采用發電－海水淡化－濃海水制鹽－土地節約整合－廢物資源化利用這樣循環經濟模式，年新增發電量110億千瓦時、增加原鹽產量45萬噸，不僅節省22平方公里的鹽田用地，而且供電煤耗比全國平均水平下降25％。

四是大力開展工業資源綜合利用。實施“1315”工程，即搭建一個資源綜合利用信息服務平臺；推進企業、園區、區域三個層面資源綜合利用；實施礦產資源、工業固體廢棄物、工業廢水、余熱余壓、再生資源、生活垃圾、海洋資源、再制造、新型建材、農林業資源綜合利用十大重點工程；按照資源化、再生化、減量化、綠色化、鏈條化的原則，構建50條資源綜合利用產業鏈，巧用減法做加法，變廢為寶，實現倍增效應。全市工業固體廢棄物綜合利用率保持在98％以上；工業水重復利用率保持在93％以上；再生資源回收利用率達到80％；城市生活垃圾資源化利用率達到55％。

堅持管理降耗為保障，大力加強節能管理。建立和完善了系統規范的地方節能法規體系和規章制度，頒布實施了天津市節約能源條例以及固定資產投資項目合理用能評估和審查暫行管理辦法、能耗考核統計辦法等配套規章及規范性文件，節能工作做到了有法可依、有章可循。

一是嚴格執行項目合理用能評估和審查制度。進一步規范了有關管理規定和工作流程，市區兩級共完成審查項目2465項，提出節能措施千余條，措施節能量達到60萬噸標煤，嚴格控制高耗能項目盲目上馬。

二是推行能源審計和清潔生產審核制度。把范圍拓寬到年能耗5000噸標煤以上企業，全年推動近200家企業開展清潔生產審核和能源審計，落實中高費方案160項，無低費方案937項，年可節能18萬噸標煤，節水62.7萬噸，減排二氧化硫1242噸，節能減排效益近2億元，推動了全過程節約。

三是規范完善資源綜合利用認定制度。市政府修訂出臺了《天津市資源綜合利用認定管理辦法》，進一步加強認定管理。全市資源綜合利用認定企業近百家，涉及新型建材、再生水、垃圾發電等多個領域，年利用各類廢棄物1200萬噸，主要工業固體廢棄物綜合利用率達到98％以上，有效促進了資源的高效利用。

四是積極探索能源管理師制度。作為全國5個試點省市之一，出臺了《天津市能源管理師管理試行辦法》，組織了兩期能源管理師培訓，200余人參加培訓，試點工作取得階段性進展。

五是強化社會服務制度。匯集各行業專家，不斷充實市節能、清潔生產、綜合利用專家庫。鼓勵社會化、專業化節能環保服務公司發展，培養扶植了近百家節能評估、能源審計、清潔生產審核咨詢服務機構，社會服務支撐體系逐步形成。