今年以來，各地垃圾焚燒發電項目開始密集上陣。發改委近日發布的有關規定既有望促進垃圾發電企業增收，同時又整治了某些企業燒煤發電騙取補貼的行為，有利于行業的良性發展。

隨著垃圾清運量的逐年增長，在“垃圾圍城”的嚴峻形勢下，垃圾焚燒發電既可緩解“垃圾圍城”困境，又能獲得大量電能，堪稱一舉兩得。正因為此，近年來國內垃圾焚燒發電廠數量迅速增加，垃圾焚燒發電成為環保新產業。

近日，國家發改委發文上調垃圾發電上網電價，此舉對正在蓬勃發展的垃圾焚燒發電產業有重大意義。那么，垃圾焚燒發電淘金時代是否真正到來？

垃圾發電上網電價上調

國家發改委日前公布了《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》，明確提出今后以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目將根據入場垃圾處理量折算成上網電量進行結算。《通知》指出，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，并執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元(含稅)，其余上網電量執行當地同類燃煤發電機組上網電價。于2012年4月1日起執行。

新政規定全國統一垃圾發電標桿電價，對于行業長期發展無疑是一個利好消息。中國商報記者了解到，目前全國31個省市中，僅有廣東、浙江、上海等少部分地區的電價高于0.65元/千瓦時，其余地區都低于這一價格。垃圾發電上網電價整體水平的上調，有利于促進原先標桿電價較低的地區開展垃圾焚燒發電項目，有望促進垃圾發電企業增收。

“價格下調了，對公司肯定會有影響。”光大環保能源(蘇州)有限公司一位不愿具名的工作人員在接受中國商報記者采訪時表示，國家發改委上調垃圾焚燒發電價格到0.65元/度后，將對光大國際產生利好。他給記者算了一筆帳：目前光大國際山東省項目的平均上網電價低于0.6元/度，若上述項目實行統一標桿電價0.65元/度，公司必將受益。

研究報告顯示，垃圾焚燒發電產生的電價是煤炭發電產生的電價的兩倍，但低于風能和太陽能發電產生的電價，而國家對廢物焚燒發電的補貼是每度電0.25元。光大國際目前是中國廢物焚燒項目的最大投資者之一，同時政府擔保全部買下這些電能，這樣能為發電項目免除全部稅收和部分費用，公司還能從處理垃圾服務費用當中獲得收入。

泰達股份一位高層對記者說，他們現在有三個垃圾發電項目，分別位于天津、揚州和大連。如果按照國家提高后的0.65元來估算的話，那么該公司今年天津項目的電價收益將比過去提高10%。

據了解，目前垃圾焚燒發電行業的主要收入來源為垃圾處理費補貼和上網電價收入，而企業往往僅依靠電價收入就能基本實現收支平衡，政府給予的垃圾處理費補貼則成為企業利潤。一位垃圾焚燒發電企業人士表示：“有垃圾處理費用和上網電價雙向補貼,垃圾焚燒發電即便不是有利可圖,至少不會虧損,那些虧損的企業多是技術和管理的問題。”

專家提醒，對于需要上網的企業,需要處理好與當地電網的關系，企業發電不能及時上網,就不可能拿到《通知》中的補貼。

抑制偽垃圾發電騙取補貼

專家認為，該政策的最大意義在于，保障了真實垃圾發電項目的電價補貼，《通知》確定了每噸垃圾280千瓦時的電量，這將有利于規范垃圾焚燒發電行業，既整治了某些企業燒煤發電騙取補貼，又倒逼企業創新技術，促進垃圾發電行業良性循環。

“發改委該調價政策的出臺旨在肅清行業亂局，從直接對發電量進行補貼變為先根據垃圾平均熱值測算出單位發電量，再按照發電量發放電價補貼。我們認為此舉將有效抑制"偽垃圾發電"企業的超額利潤和投資沖動，促進行業長期健康穩定發展。”中信證券在其調研報告中稱。

當前制約我國垃圾焚燒發電行業發展的最大問題是不規范，記者了解到，以前的補貼是按垃圾焚燒發電廠的實際發電量來計算，每千瓦時超過燃煤發電

0.25元的上網價格，導致某些焚燒發電廠燒煤發電騙取補貼，給國家造成重大損失，也讓垃圾焚燒發電行業沒有足夠的壓力、動力去改良工藝提高效益，這對我國垃圾焚燒發電行業的發展是極其不利的。

《通知》規定每噸垃圾最多只能補貼280千瓦時的電量，這個數字既能保證垃圾焚燒發電廠的利益，又斷絕了燒煤發電冒充垃圾發電騙取補貼的可能。國家環境保護部一位專家解釋說：“因為目前我國普遍采用的垃圾焚燒發電設備為循環流化床爐，在每噸垃圾最高補貼280千瓦時電量的情況下，摻煤是一種得不償失的行為。”

投資回報可觀

“此次垃圾焚燒發電標桿電價的推出，勢必也會提高相關企業的生產積極性，推動行業發展。”中投顧問研究總監張硯霖表示。

廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對經營企業贏利前景表示樂觀，目前做垃圾焚燒、垃圾處理的企業基本都是贏利的，且政府對企業也有較大的補貼支持力度。他認為，“垃圾處理并非簡單處理，其中關鍵的一環是循環利用，對企業和政府乃至大眾都是有利的。”

從長遠看，垃圾發電運營前途更為廣闊。據相關人士預測，垃圾發電運營收入在未來10年的年均增長率可望達到18%，從2010年的34億元增加到2020年的189億元。

盡管垃圾焚燒發電的投資巨大，但企業的利潤也較高。中投顧問研究總監張硯霖給記者算了一筆賬，如以1噸生活垃圾平均發電380度測算，一座日處理2000噸生活垃圾的焚燒廠建成后，一天發電量高達76萬度，每年可發電約2.7億度，電費收入1.35億元。此外，企業每年還可獲得政府補貼約6000萬元。

另外，垃圾焚燒廠還可享受諸多政策支持，如發電全部優先上網、多項稅費減免等。

“一座投資10億元的垃圾焚燒發電廠，每年運營費用也就五六千萬元，建設方大約七八年就能收回投資。”張硯霖分析，以后的20多年時間里，建設方大約能獲得30億元的投資回報。