經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會同有關(guān)部門近日印發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，明確自２０１２年７月１日起開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人３０日回答記者提問時(shí)表示，開征該基金借鑒了發(fā)達(dá)國家實(shí)施“生產(chǎn)者責(zé)任制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國具體國情，對于建立促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的長效機(jī)制具有重要意義。

我國年廢棄電器達(dá)數(shù)千萬臺　回收處理亟待規(guī)范

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開征這一基金主要是規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，促進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。

我國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１１年底，我國主要電器電子產(chǎn)品的社會保有量中，電視機(jī)約為５．２億臺，電冰箱約為３億臺，洗衣機(jī)約為３．２億臺，空調(diào)器約為３．３億臺，計(jì)算機(jī)約為３億臺，合計(jì)１７．７億臺。這五類產(chǎn)品每年的廢棄量達(dá)數(shù)千萬臺，另外還有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。

這位負(fù)責(zé)人指出，廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多有用的資源，不僅具有很高的再利用價(jià)值，而且再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，可以節(jié)約大量能源。由于尚未建立有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散，絕大部分沒有進(jìn)入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理，而是由個(gè)體手工作坊拆解，采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害了人類健康。

據(jù)了解，為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，早在２００９年國務(wù)院就提出要建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。此次財(cái)政部會同有關(guān)部門制定的《辦法》正是為了落實(shí)該規(guī)定。

財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，制定實(shí)施《辦法》有利于推動生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任，支持處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立起有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動生產(chǎn)者、回收經(jīng)營者和處理企業(yè)等各方面參與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的積極性，形成電器電子產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到回收、處理的良性循環(huán)機(jī)制。

五大類產(chǎn)品開征基金　出口電器電子產(chǎn)品免征

《辦法》規(guī)定，對電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器和微型計(jì)算機(jī)等五類產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人或者其代理人征收基金。出口電器電子產(chǎn)品免征基金。

財(cái)政部負(fù)責(zé)人指出，《辦法》根據(jù)五類產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金需要，并考慮相關(guān)行業(yè)利潤水平和企業(yè)負(fù)擔(dān)能力，分類確定了基金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)１３元／臺、電冰箱１２元／臺、洗衣機(jī)７元／臺、房間空調(diào)器７元／臺、微型計(jì)算機(jī)１０元／臺。

這位負(fù)責(zé)人表示，今后將視《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》增補(bǔ)或者調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品。同時(shí)，根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金的實(shí)際需要，財(cái)政部將會同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者采用綠色設(shè)計(jì)和使用環(huán)保材料，降低廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理難度和成本，對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財(cái)政部會同有關(guān)部門另行制定。

處理廢棄電器電子產(chǎn)品將獲基金補(bǔ)貼

《辦法》明確，取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，并列入各省（區(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，對列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請基金補(bǔ)貼。

財(cái)政部負(fù)責(zé)人指出，為引導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）合理布局處理企業(yè)，促進(jìn)處理企業(yè)規(guī)?；?jīng)營和良性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)合理控制給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)數(shù)量，選擇具有一定規(guī)模、設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的處理企業(yè)給予補(bǔ)貼，既保證地方有足夠的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理能力，又避免一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

《辦法》規(guī)定，對處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。按照補(bǔ)償廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本并使處理企業(yè)合理盈利的原則，分類確定了基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)８５元／臺、電冰箱８０元／臺、洗衣機(jī)３５元／臺、房間空調(diào)器３５元／臺、微型計(jì)算機(jī)８５元／臺。

財(cái)政部負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，財(cái)政部將會同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，將由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門向社會公布。