不斷減少碳排放，是全球航空業的共同目標。但自歐盟單方面決定將民航業納入歐盟碳排放交易體系（ETS）以來，各方爭議不斷。在日前舉行的2012中國民航發展論壇上，歐盟ETS問題再次成為焦點。來自國際民航組織、國際航空運輸協會以及美國運輸部、新加坡民航局、拉美民航委員會的代表再次表示，希望在國際民航組織框架內尋求民航業減排的全球性解決方案。

國際航空運輸協會理事長兼首席執行官湯彥麟表示：“單邊的碳排放解決方案將擾亂國際航空市場。沒有人想進行貿易戰，我們仍在通過國際民航組織，積極尋求一個全球性的解決方案。國際民航組織已經提出了4個備選方案。歐洲方面應真誠地參與到相關磋商中來。”

作為聯合國專門機構，國際民航組織一直致力于尋求一種全球性機制以解決航空碳排放問題。國際民航組理事會主席羅伯特·高貝·岡薩雷斯在采訪中說，目前全球對于歐盟單方面強制將民航業納入歐盟碳排放交易體系還沒有具體決議，國際民航組織希望最后能夠通過各方的合作解決這一問題。

“國際民航組織不希望看到由歐盟ETS引發的貿易戰，因此已經與多國民航管理部門進行了初步溝通，希望通過采用技術、提升民航業運行效率等手段來實現全行業的節能減排，而不僅僅采取經濟手段。”羅伯特·高貝·岡薩雷斯透露，目前國際民航組織各成員國正在提交各自解決節能減排問題的方案，今年6月，國際民航組織將對各國提交的備選解決方案進行篩選，以確定最終全球性減排方案的框架。如果進展順利，191個成員國將在2013年國際民航組織大會上就此問題達成一致。

民航局局長李家祥也在接受媒體采訪時表示，中國民航將堅定不移地推動行業節能減排工作。但減少航空碳排放的方法和途徑是靈活多樣的，中國認為主要應該運用運營的、科技的、管理的和設施改進等手段實現，歐盟不應過分強調基于市場的措施來限制行業的發展。

近年來，中國民航大力開展節能減排工作，自2007年以來，全行業投入6億多元改善相關的設施設備，重點通過機載設備取代APU、優化航路、提高空管效率等方式推動節能減排。2011年，通過航路截彎取直、使用臨時航路，全年累計縮短飛行距離1300萬公里，減少二氧化碳排放22萬噸，節省燃油成本5.3億元。

“歐盟不打算與其他任何一方對立打貿易戰，這樣不符合任何一方的利益。”面對各方的指責，歐盟航空與國際運輸政策司司長馬修·鮑德溫說。他重申，歐盟支持全球的航空減排解決方案，“歐盟同樣希望通過國際民航組織尋求一個全球的解決方案，來解決全球航空業共同面對的環境問題”。同時，歐盟將堅持與其他國家通過對話解決問題，尋求多邊解決方案，并期待中國在有關航空減排的多邊談判中發揮更加積極的作用。