全國(guó)財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議日前在北京召開。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在講話中要求，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，把深入推進(jìn)節(jié)能減排與加強(qiáng)宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加緊密地結(jié)合起來，更加注重節(jié)能減排財(cái)政政策綜合集成，更加注重節(jié)能減排市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作，不斷開創(chuàng)財(cái)政節(jié)能減排工作新局面，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

謝旭人指出，推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)離不開經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策的支持。在新形勢(shì)下，深入推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)揮好公共財(cái)政的支持和引導(dǎo)作用，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性，加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局。

謝旭人要求各級(jí)財(cái)政部門突出重點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能減排向縱深發(fā)展，并對(duì)今后財(cái)政推動(dòng)節(jié)能減排工作提出四項(xiàng)要求：

一要結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要結(jié)合點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)需不足的情況，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重環(huán)保要的位置，采取更加有力的措施，支持?jǐn)U大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資力度。首先，要擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。要繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)。同時(shí)，要抓緊完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。其次，要擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保投資。要進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造、建筑節(jié)能、重點(diǎn)流域污染治理、城市污水處理設(shè)施建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)的支持力度，努力擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保投資規(guī)模。

二要結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排。一是支持新能源和可再生能源發(fā)展。進(jìn)一步完善政策體系，加大支持力度，顯著提高新能源、可再生能源在我國(guó)能源消費(fèi)中的比重。重點(diǎn)支持煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；支持風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展。二是支持新能源汽車發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模，將混合動(dòng)力公交車產(chǎn)品推廣范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū)，并加大25個(gè)城市物流、公務(wù)、租賃等領(lǐng)域以及6個(gè)城市私人領(lǐng)域新能源汽車推廣力度；加大對(duì)新能源汽車的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持具備批量生產(chǎn)條件車型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。三是支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以合同能源管理為抓手加快推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速擴(kuò)大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用規(guī)模；以先進(jìn)環(huán)保技術(shù)示范推廣為抓手加快推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為抓手加快推動(dòng)資源循環(huán)利用，建成技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)節(jié)能減排提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。此外，要發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金作用，實(shí)施一批重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好已部署的節(jié)能減排重點(diǎn)工作。落實(shí)和完善各項(xiàng)財(cái)政政策，注重政策綜合集成，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，進(jìn)一步加強(qiáng)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主要包括，推進(jìn)節(jié)能減排綜合示范、支持節(jié)能技術(shù)改造、支持淘汰落后產(chǎn)能、支持污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和“三河三湖”及松花江流域水污染防治、全面推進(jìn)建筑節(jié)能、加大農(nóng)村環(huán)保政策實(shí)施力度等。

四要深入推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是推進(jìn)稅收制度改革。積極研究推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革；繼續(xù)深化資源稅改革；調(diào)整完善消費(fèi)稅制度，發(fā)揮稅收對(duì)節(jié)能減排的激勵(lì)約束作用。二是推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系；進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，改革垃圾處理收費(fèi)方式。三是積極推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易和擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度試點(diǎn)。四是加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。