最近，有關(guān)專家考察了一些城市的小型風(fēng)電照明系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)由于小型風(fēng)電機組損壞，或其控制系統(tǒng)出現(xiàn)問題，使很多小型風(fēng)電機組處于“休眠”或系統(tǒng)運行并不理想的狀態(tài)。因此，中小型風(fēng)電機組行業(yè)亟待通過認(rèn)證手段規(guī)范市場秩序。

市場混亂 呼吁規(guī)范

目前，中小型風(fēng)電機組除了解決電網(wǎng)不能覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民用電，還廣泛應(yīng)用于海島以及路燈照明、通訊基站、農(nóng)業(yè)滴灌等多個領(lǐng)域。但是，相對于大型風(fēng)電機組產(chǎn)品已經(jīng)實施的認(rèn)證監(jiān)管，中小型風(fēng)電機組產(chǎn)品質(zhì)量幾乎處于無監(jiān)管狀態(tài)，缺乏市場監(jiān)管已成為制約中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)涉及中小型風(fēng)電設(shè)備制造的企業(yè)約100家，但具有自主知識產(chǎn)權(quán)和設(shè)計能力的企業(yè)卻屈指可數(shù)，相當(dāng)多的企業(yè)是在東拼西湊地組裝劣質(zhì)產(chǎn)品，再以低廉價格大量投向市場。這不僅不利于中小型風(fēng)機市場的發(fā)育和成熟，也使中小型風(fēng)電客戶在選擇信任的中小型風(fēng)電機組產(chǎn)品方面深感無所適從。比如，出于戰(zhàn)略需要，部隊方面看好且看重中小型風(fēng)電系統(tǒng)在海島的應(yīng)用，但應(yīng)用實踐中出現(xiàn)的中小型風(fēng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題，讓部隊方面多了疑慮、少了信任和堅定。

中小型風(fēng)機質(zhì)量現(xiàn)狀與其發(fā)展歷史有關(guān)。在我國，中小型風(fēng)電機組最初的定位是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民使用，因而價格相對低廉，對產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量的要求較低。換句話說，我國中小型風(fēng)機是在解決無電地區(qū)農(nóng)牧民用電中發(fā)展起來的。但是，目前中小型風(fēng)機的用戶已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，對中小型風(fēng)電機組的產(chǎn)品質(zhì)量以及小風(fēng)電系統(tǒng)技術(shù)性能和穩(wěn)定性提出了更高的要求。

因此，一些優(yōu)勢企業(yè)呼吁盡快通過質(zhì)量認(rèn)證的手段規(guī)范市場秩序，最大限度地杜絕劣質(zhì)設(shè)備產(chǎn)品進入市場，促進市場良好發(fā)育、健康持續(xù)成長。

起步較早 停滯不前

據(jù)了解，目前無論是制造商、客戶還是相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)都感到對中小型風(fēng)電機組產(chǎn)品實施認(rèn)證的難度比較大。從認(rèn)證機構(gòu)的視角審視這一行業(yè)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，產(chǎn)品認(rèn)證畢竟是市場行為，涉及技術(shù)、政策等諸多因素。大型風(fēng)電機組認(rèn)證和中小型風(fēng)電機組認(rèn)證在策劃和準(zhǔn)備上幾乎同時啟動，但前者如火如荼而后者停滯不前。

缺乏政策導(dǎo)向。雖然中小型風(fēng)電機組與大型風(fēng)電機組都屬風(fēng)電行業(yè)，但兩者因其政策導(dǎo)向、應(yīng)用領(lǐng)域、市場和技術(shù)等方面的不同，又完全屬于兩個領(lǐng)域。一直以來，我國風(fēng)電開發(fā)基本以建設(shè)大型風(fēng)電場為主，尤其近年來獲批的項目也以大型風(fēng)電場居多，且在發(fā)展策略、財稅扶持等方面享有優(yōu)惠政策。與此相比，雖然中小型風(fēng)電機組行業(yè)依舊呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，尤其在出口方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了大型風(fēng)電機組的“風(fēng)頭”，但是中小型風(fēng)電幾乎成為一個被政策遺忘的角落。

操作和實施難度大。造成相關(guān)認(rèn)證工作遲滯不前的另一個重要原因是，中小型風(fēng)機認(rèn)證與大型風(fēng)機認(rèn)證在流程上沒有什么大的差別，但在操作和實施上中小型風(fēng)機認(rèn)證比大型風(fēng)機認(rèn)證的難度要大。比如設(shè)計評估，很多中小型風(fēng)機廠家不能向認(rèn)證機構(gòu)提交完整的設(shè)計文件和資料，這說明很多中小型風(fēng)機廠家不具備設(shè)計能力。再比如型式試驗，目前我國還沒有專門的中小型風(fēng)機試驗風(fēng)電場，要做中小型風(fēng)機型式試驗就得去找風(fēng)電場，即使有可以找到樹立中小型風(fēng)機的風(fēng)電場，也必須有專人看護，除了預(yù)防丟失，還得有人抄錄風(fēng)速和電量數(shù)據(jù)，3個月下來，就是一筆較大的費用。而大型風(fēng)機則相對簡單些，既有試驗風(fēng)電場，也有數(shù)據(jù)自動記錄和傳輸系統(tǒng)。

近年來，國內(nèi)大型風(fēng)機制造商均采用從國外引進技術(shù)在國內(nèi)消化的策略，此前國外已經(jīng)形成了一套完整的檢測與認(rèn)證體系，國內(nèi)的認(rèn)證機構(gòu)可以借鑒，尤其在國家財政政策的扶持下，無論認(rèn)證機構(gòu)還是大型風(fēng)機制造商均有利潤空間，加之國內(nèi)大型風(fēng)機零部件也已產(chǎn)業(yè)化，這都為大型風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度的實施提供了利好條件。但是，中小型風(fēng)機在成本的壓力下難以采用先進的技術(shù)，有些更是采用最簡單的方式來面對最惡劣的自然環(huán)境。同時，由于產(chǎn)品品種多元化，也為認(rèn)證共識的達(dá)成帶來了難度，延緩了認(rèn)證實施進程。

費用高，企業(yè)難以承受。認(rèn)證費用對中小型風(fēng)電機組制造企業(yè)來說是一筆難以承受的成本。一臺小型風(fēng)機認(rèn)證并不比一臺大型風(fēng)機認(rèn)證簡單，比如型式認(rèn)證，除了設(shè)計評估，還涉及功率特性測試、噪聲測試、疲勞強度測試及機械載荷測算等，完成這些程序僅認(rèn)證機構(gòu)的成本就在20萬元以上，這對小風(fēng)機制造企業(yè)來說是一筆很大的費用。

缺乏有力的認(rèn)證支點。我國尚未建立中小型風(fēng)機檢測、認(rèn)證的公共平臺，在沒有得到政府項目支持的情況下，僅靠認(rèn)證機構(gòu)個體的投入難以支撐中小型風(fēng)電認(rèn)證技術(shù)研發(fā)進程。中小性風(fēng)機制造商的產(chǎn)品開發(fā)后想做型式試驗都無法實現(xiàn)，這也使一些中小型風(fēng)機制造商的產(chǎn)品沒有進行型式試驗就直接推向了市場，埋下了質(zhì)量隱患。如果有公共試驗平臺，有關(guān)中小型風(fēng)機產(chǎn)品檢測費用就會得以降低，那么中小型風(fēng)機制造商的認(rèn)證需求就可以實現(xiàn)。

認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)還不完善。目前，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有GB 17646-1998《小型風(fēng)力發(fā)電機組安全要求》等，國際標(biāo)準(zhǔn)有IEC 61400-2：2006《小型風(fēng)力發(fā)電機組設(shè)計要求》等。現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的行業(yè)發(fā)展要求，IEC 61400-2 ed.2是現(xiàn)行的小風(fēng)機最新IEC標(biāo)準(zhǔn)，目前我國正在轉(zhuǎn)化成國標(biāo)，有望成為今后小型風(fēng)機認(rèn)證用主要標(biāo)準(zhǔn)。國標(biāo)的風(fēng)力發(fā)電機噪聲測試和功率特性標(biāo)準(zhǔn)都是等同采用IEC的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，IEC的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)更新，如何平衡GB和IEC之間的差距是一個難題，需要認(rèn)證機構(gòu)和中小型風(fēng)機企業(yè)共同探討。

多方聯(lián)動 推進實施

中小型風(fēng)電機組認(rèn)證制度的建立和推進是一項系統(tǒng)過程，涉及方方面面，只有多方聯(lián)動，才會真正促進中小型風(fēng)機認(rèn)證制度的落地和實施。

力求財稅政策支持。財稅政策在關(guān)注支持大型風(fēng)電認(rèn)證的同時也應(yīng)該對中小型風(fēng)機認(rèn)證進行關(guān)注與扶持，出臺一系列的支持政策，以政策驅(qū)動認(rèn)證市場的發(fā)育和成熟，推進中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)機升級和技術(shù)進步。一方面，可以借鑒大型風(fēng)機認(rèn)證的經(jīng)驗，將中小型風(fēng)機認(rèn)證項目列入國家層面的研究課題，給認(rèn)證機構(gòu)和檢測機構(gòu)提供研發(fā)資金支持。另一方面，對獲得中小型風(fēng)機認(rèn)證的企業(yè)給予認(rèn)證費用補貼，以緩解對中小型風(fēng)機企業(yè)而言的高額認(rèn)證費用的壓力。此外，還可以采取國際通行做法，對購置獲得認(rèn)證的中小型風(fēng)電設(shè)備的用戶給予補貼，從終端拉動認(rèn)證市場發(fā)展，從而促進中小型風(fēng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。

認(rèn)證機構(gòu)和檢測機構(gòu)要借鑒國際經(jīng)驗，加大標(biāo)準(zhǔn)整合力度，以制定符合中國中小型風(fēng)電機組產(chǎn)業(yè)實際，并體現(xiàn)國際市場需求的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和實施規(guī)則，為中小型風(fēng)電機組認(rèn)證國際互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。如果參照國外的相關(guān)認(rèn)證費用，出臺我國中小型風(fēng)機的認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)，那么中小型風(fēng)機微薄的利潤將無法應(yīng)對這一高昂的認(rèn)證費用。如果國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)能和國外認(rèn)證機構(gòu)的證書可以互認(rèn)，無疑是對中國中小型風(fēng)電產(chǎn)品出口是最大利好。

盡管目前中小型風(fēng)機認(rèn)證制度推出的具體時日還不好預(yù)測，但認(rèn)證需求一定會促進認(rèn)證制度的建立和實施。具有積極意義的是，海洋開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略，這為中小型風(fēng)機在海島的發(fā)展帶來了市場機遇。可以說，從一定意義上講，海洋戰(zhàn)略是國家的大戰(zhàn)略，這給中小型風(fēng)電逼近更多海島帶來利好，也為中小型風(fēng)電機組認(rèn)證制度的實施帶來機遇。