最近，有關專家考察了一些城市的小型風電照明系統，發現由于小型風電機組損壞，或其控制系統出現問題，使很多小型風電機組處于“休眠”或系統運行并不理想的狀態。因此，中小型風電機組行業亟待通過認證手段規范市場秩序。

市場混亂 呼吁規范

目前，中小型風電機組除了解決電網不能覆蓋的偏遠地區的農牧民用電，還廣泛應用于海島以及路燈照明、通訊基站、農業滴灌等多個領域。但是，相對于大型風電機組產品已經實施的認證監管，中小型風電機組產品質量幾乎處于無監管狀態，缺乏市場監管已成為制約中小型風電產業發展的重要因素。數據顯示，目前國內涉及中小型風電設備制造的企業約100家，但具有自主知識產權和設計能力的企業卻屈指可數，相當多的企業是在東拼西湊地組裝劣質產品，再以低廉價格大量投向市場。這不僅不利于中小型風機市場的發育和成熟，也使中小型風電客戶在選擇信任的中小型風電機組產品方面深感無所適從。比如，出于戰略需要，部隊方面看好且看重中小型風電系統在海島的應用，但應用實踐中出現的中小型風機產品質量問題，讓部隊方面多了疑慮、少了信任和堅定。

中小型風機質量現狀與其發展歷史有關。在我國，中小型風電機組最初的定位是邊遠地區的農牧民使用，因而價格相對低廉，對產品技術和質量的要求較低。換句話說，我國中小型風機是在解決無電地區農牧民用電中發展起來的。但是，目前中小型風機的用戶已經發生了很大的變化，對中小型風電機組的產品質量以及小風電系統技術性能和穩定性提出了更高的要求。

因此，一些優勢企業呼吁盡快通過質量認證的手段規范市場秩序，最大限度地杜絕劣質設備產品進入市場，促進市場良好發育、健康持續成長。

圖為我國小型風電機組應用于英國蘇格蘭牧場。

起步較早 停滯不前

據了解，目前無論是制造商、客戶還是相關認證機構都感到對中小型風電機組產品實施認證的難度比較大。從認證機構的視角審視這一行業的現狀，我們認為，產品認證畢竟是市場行為，涉及技術、政策等諸多因素。大型風電機組認證和中小型風電機組認證在策劃和準備上幾乎同時啟動，但前者如火如荼而后者停滯不前。

缺乏政策導向。雖然中小型風電機組與大型風電機組都屬風電行業，但兩者因其政策導向、應用領域、市場和技術等方面的不同，又完全屬于兩個領域。一直以來，我國風電開發基本以建設大型風電場為主，尤其近年來獲批的項目也以大型風電場居多，且在發展策略、財稅扶持等方面享有優惠政策。與此相比，雖然中小型風電機組行業依舊呈現了較好的發展態勢，尤其在出口方面遠遠蓋過了大型風電機組的“風頭”，但是中小型風電幾乎成為一個被政策遺忘的角落。

操作和實施難度大。造成相關認證工作遲滯不前的另一個重要原因是，中小型風機認證與大型風機認證在流程上沒有什么大的差別，但在操作和實施上中小型風機認證比大型風機認證的難度要大。比如設計評估，很多中小型風機廠家不能向認證機構提交完整的設計文件和資料，這說明很多中小型風機廠家不具備設計能力。再比如型式試驗，目前我國還沒有專門的中小型風機試驗風電場，要做中小型風機型式試驗就得去找風電場，即使有可以找到樹立中小型風機的風電場，也必須有專人看護，除了預防丟失，還得有人抄錄風速和電量數據，3個月下來，就是一筆較大的費用。而大型風機則相對簡單些，既有試驗風電場，也有數據自動記錄和傳輸系統。

近年來，國內大型風機制造商均采用從國外引進技術在國內消化的策略，此前國外已經形成了一套完整的檢測與認證體系，國內的認證機構可以借鑒，尤其在國家財政政策的扶持下，無論認證機構還是大型風機制造商均有利潤空間，加之國內大型風機零部件也已產業化，這都為大型風電設備認證制度的實施提供了利好條件。但是，中小型風機在成本的壓力下難以采用先進的技術，有些更是采用最簡單的方式來面對最惡劣的自然環境。同時，由于產品品種多元化，也為認證共識的達成帶來了難度，延緩了認證實施進程。

費用高，企業難以承受。認證費用對中小型風電機組制造企業來說是一筆難以承受的成本。一臺小型風機認證并不比一臺大型風機認證簡單，比如型式認證，除了設計評估，還涉及功率特性測試、噪聲測試、疲勞強度測試及機械載荷測算等，完成這些程序僅認證機構的成本就在20萬元以上，這對小風機制造企業來說是一筆很大的費用。

缺乏有力的認證支點。我國尚未建立中小型風機檢測、認證的公共平臺，在沒有得到政府項目支持的情況下，僅靠認證機構個體的投入難以支撐中小型風電認證技術研發進程。中小性風機制造商的產品開發后想做型式試驗都無法實現，這也使一些中小型風機制造商的產品沒有進行型式試驗就直接推向了市場，埋下了質量隱患。如果有公共試驗平臺，有關中小型風機產品檢測費用就會得以降低，那么中小型風機制造商的認證需求就可以實現。

認證用標準還不完善。目前，國內標準有GB 17646-1998《小型風力發電機組安全要求》等，國際標準有IEC 61400-2：2006《小型風力發電機組設計要求》等。現行的國家標準已經不適應現在的行業發展要求，IEC 61400-2 ed.2是現行的小風機最新IEC標準，目前我國正在轉化成國標，有望成為今后小型風機認證用主要標準。國標的風力發電機噪聲測試和功率特性標準都是等同采用IEC的相關標準，IEC的現行標準都已經更新，如何平衡GB和IEC之間的差距是一個難題，需要認證機構和中小型風機企業共同探討。

多方聯動 推進實施

中小型風電機組認證制度的建立和推進是一項系統過程，涉及方方面面，只有多方聯動，才會真正促進中小型風機認證制度的落地和實施。

力求財稅政策支持。財稅政策在關注支持大型風電認證的同時也應該對中小型風機認證進行關注與扶持，出臺一系列的支持政策，以政策驅動認證市場的發育和成熟，推進中小型風電產業機升級和技術進步。一方面，可以借鑒大型風機認證的經驗，將中小型風機認證項目列入國家層面的研究課題，給認證機構和檢測機構提供研發資金支持。另一方面，對獲得中小型風機認證的企業給予認證費用補貼，以緩解對中小型風機企業而言的高額認證費用的壓力。此外，還可以采取國際通行做法，對購置獲得認證的中小型風電設備的用戶給予補貼，從終端拉動認證市場發展，從而促進中小型風機產業的發展與壯大。

認證機構和檢測機構要借鑒國際經驗，加大標準整合力度，以制定符合中國中小型風電機組產業實際，并體現國際市場需求的認證技術規范和實施規則，為中小型風電機組認證國際互認奠定基礎。如果參照國外的相關認證費用，出臺我國中小型風機的認證收費標準，那么中小型風機微薄的利潤將無法應對這一高昂的認證費用。如果國內認證機構能和國外認證機構的證書可以互認，無疑是對中國中小型風電產品出口是最大利好。

盡管目前中小型風機認證制度推出的具體時日還不好預測，但認證需求一定會促進認證制度的建立和實施。具有積極意義的是，海洋開發已上升為國家戰略，這為中小型風機在海島的發展帶來了市場機遇。可以說，從一定意義上講，海洋戰略是國家的大戰略，這給中小型風電逼近更多海島帶來利好，也為中小型風電機組認證制度的實施帶來機遇。

(作者單位：北京鑒衡認證中心)