繼財政部、國家發(fā)改委、工信部上周公布新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程平板電視和空調產(chǎn)品補貼細則之后，6月4日三部委再度聯(lián)合下文，公布了電冰箱、洗衣機、熱水器其他三類產(chǎn)品的補貼細則；并同時公布了享受國家節(jié)能補貼的首批產(chǎn)品名錄，涉及平板電視、空調兩大類共7200余款產(chǎn)品。

隨著新一輪節(jié)能惠民工程的實施，各大家電廠、商也紛紛啟動相關的宣傳推廣。但業(yè)內人士指出，目前各大廠商對節(jié)能產(chǎn)品實行的“補貼”，只是廠商以節(jié)能補貼名義進行的自發(fā)促銷活動，消費者要真正享受國家節(jié)能補貼，預計要到6月10日以后。

消息

首批補貼產(chǎn)品名錄公布

雖然按照三部委聯(lián)合下發(fā)的文件，新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程自6月1日起實施，但直至6月4日，享受國家節(jié)能補貼的首批產(chǎn)品名錄才得以對外公布。15家企業(yè)的1460款高能效平板電視（其中液晶1399款、等離子61款）和27家企業(yè)的5751款空調（其中定頻3767款、變頻1984款）被納入首批補貼范圍。按照產(chǎn)品能效等級和型號的不同，高能效平板電視和高能效空調分別可享受100－400元、180－400元的節(jié)能補貼。

與此同時，三部委還公布了冰箱、洗衣機、熱水器三大類產(chǎn)品的節(jié)能補貼實施細則（詳見C14版表格）。

門檻

申領補貼需節(jié)能產(chǎn)品銷量達標

在平板電視、空調兩大類產(chǎn)品補貼名錄出臺之后，冰箱、洗衣機、熱水器三類產(chǎn)品補貼名錄何時出臺也成為了業(yè)界最為關心的話題之一。值得注意的是，在三部委公布的補貼實施細則當中，針對不同類補貼產(chǎn)品，均設置了較高的推廣門檻。按照國家規(guī)定，如要申領新一輪節(jié)能補貼，那么生產(chǎn)廠商需要年推廣符合補貼要求的高能效家電達一定數(shù)量。其中空調、冰箱、洗衣機均要求年推廣10萬臺以上；平板電視門檻則高達50萬臺；而熱水器品類則要求空氣能1萬臺、燃熱3萬臺、太陽能5萬臺。

值得注意的是，在此次五大類節(jié)能家電補貼細則當中，國家分別出臺了針對高能效燃氣熱水器、空氣能熱水器和太陽能熱水器的節(jié)能補貼標準。但市場普及程度很高的電熱水器產(chǎn)品卻“意外”落選。“這或許是因為電熱水器耗電量大，且高能效產(chǎn)品比較少的原因。”業(yè)內認為，電熱水器理論上的能效比也不會超過1。如果與納入補貼范圍的其他三類熱水器進行對比，就能發(fā)現(xiàn)燃熱不怎么耗電，太陽能是公認的環(huán)保產(chǎn)品，而空氣能熱水器能效比至少都在3以上。“這從另外一個側面表明，新一輪節(jié)能補貼政策的起點和要求之高。”

“此次節(jié)能補貼發(fā)放的門檻要求對廠商來說也較家電下鄉(xiāng)時更高。”創(chuàng)維昆明辦事處經(jīng)理劉蘋認為，推廣數(shù)量意味著從廠商到消費者手中的實際銷量，而非包括經(jīng)銷商備貨在內的出貨量。“因此入圍產(chǎn)品型號最多的企業(yè)不一定能產(chǎn)生最大銷量，從而獲得最多補貼。”

利好

購節(jié)能產(chǎn)品或享更高補貼

雖然三部委已經(jīng)公布了新一輪節(jié)能補貼的實施細則和補貼標準，但這并不意味著今后入圍節(jié)能家電的補貼額度已達上限。

按照5月16日國務院常務會議決定啟動新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程時傳達的信息來看，今后我國將對節(jié)能產(chǎn)品實行“能效領跑者”制度，將針對高出現(xiàn)行能效標準的“超節(jié)能家電”實施更高補貼。雖然這一制度目前尚未出臺具體細則，但業(yè)界仍預計“超節(jié)能家電”可享受更高的補貼額度。如中國標準化研究院相關人士日前就曾透露，不排除對“超節(jié)能家電”實施更高節(jié)能補貼的可能。
而省工信委節(jié)能處副處長張兢日前接受云南信息報記者采訪時也曾表示，在新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程落地后，云南也不排除視地方財政狀況，在國家補貼的基礎上，對符合國家標準的節(jié)能家電實施額外地方性補貼的可能。

流程

補貼發(fā)放監(jiān)控更嚴

“國家補貼發(fā)放的監(jiān)控比以前更嚴了。”這是新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼細則出臺后，業(yè)界最大的感嘆。確實，按照相關補貼細則的規(guī)定，新一輪節(jié)能補貼的發(fā)放除了按實際推廣量（銷量）進行核算外，還要求消費者在購買產(chǎn)品時，需提供本人身份證復印件，并填寫節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼確認單，由廠商實時兌付補貼資金。工信部和財政部將會同第三方機構，分別以月度和年度為單位進行補貼資金的審核、撥付和清算。

“補貼發(fā)放按實際銷量計算；由消費者填寫確認單；引入第三方機構進行專門的資金審核、清算相比此前對家電下鄉(xiāng)、以舊換新補貼發(fā)放的監(jiān)管都更加嚴格。”一家電廠商駐滇負責人透露，尤其是在消費者確認環(huán)節(jié)，必須通過產(chǎn)品惟一的“身份條碼”進行確認；而廠商也需按產(chǎn)品的實際銷售價格（即補貼前價格）開具發(fā)票，基本杜絕了以往一些廠商“鉆空子”的可能。

“這也意味著在各大家電廠商目前已經(jīng)在開展的各項節(jié)能補貼推廣活動當中，所銷售的節(jié)能產(chǎn)品即便在節(jié)能產(chǎn)品名錄當中，事后也不可能獲得國家補貼，只是廠商自發(fā)的促銷行為。”該負責人還表示，“節(jié)能產(chǎn)品名錄剛剛出臺，目前相關廠商還在加緊準備。預計云南要真正開始節(jié)能補貼政策的落地，至少要等到6月10日以后。”

影響

更大意義在于推動行業(yè)升級

“節(jié)能補貼新政的出臺，將有望大幅拉低節(jié)能家電價格。”昆明國美采銷總監(jiān)紀西軍表示，在國家給予生產(chǎn)廠商節(jié)能產(chǎn)品補貼和業(yè)內企業(yè)響應措施的雙重推動下，節(jié)能家電產(chǎn)品價格將有望得以大幅下降，并起到明顯的消費刺激作用，這將有助于市場的回暖。

但對家電廠商而言，他們更為看重的，則是節(jié)能補貼政策對產(chǎn)品結構和行業(yè)升級的推動作用。在采訪中，多家家電廠商駐滇負責人都表示，今年家電市場的相對疲軟，除了經(jīng)濟大環(huán)境的影響外，前期家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策刺激下，市場消費需求的大量提前釋放也是重要原因之一。因此對新一輪節(jié)能補貼對銷售的提振作用可能并不十分明顯。作為生產(chǎn)廠商，更看重的是對產(chǎn)品結構升級和行業(yè)技術升級的推動作用。在這一過程中，“行業(yè)龍頭企業(yè)憑借技術和銷量上的先天優(yōu)勢，在新一輪節(jié)能補貼當中能夠獲取更大的利益，從而加速行業(yè)洗牌，令行業(yè)集中度進一步提升。”

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看清認準

教你解讀能效標準

平板電視

現(xiàn)行平板電視能效制度分別針對液晶和等離子產(chǎn)品根據(jù)能效指數(shù)，進行了三級能效劃分，其中一級為最節(jié)能，三級為市場準入門檻。三級能效分別對應的能效指數(shù)液晶為1.4、1.0、0.6，等離子為1.2、1.0、0.6；并強制要求無論何種產(chǎn)品，其待機功耗必須≤0.5W。

在平板能效標準當中，能效指數(shù)是指定產(chǎn)品能效測定值與基準值之比，是綜合衡量平板電視的發(fā)光效率的一項指數(shù)。而此次享受節(jié)能補貼的平板電視，要求能效指數(shù)液晶≥1.7、等離子≥1.4，均較一級能效標準高出一截。

空調

現(xiàn)行空調能效標準2008年修訂、2010年6月1日實施的新標，分定速空調能效和變頻空調能效兩種。均分為5個能效等級，1級能效為最節(jié)能。

定速空調能效主要根據(jù)產(chǎn)品輸入功率和制冷量計算出能效比值并確定能效等級；而變頻空調能效測定和計算非常復雜，選購時重點關注制冷季節(jié)能效消耗效率即可。能效等級相當?shù)那闆r下，能效比值越大，說明空調越省電。

本輪節(jié)能補貼政策當中，1級和2級能效的定／變頻空調均可享受國家補貼。

電冰箱

冰箱現(xiàn)行能效標準是2008年修訂后的新標。其能效分為5個等級，1級為最節(jié)能。

值得注意的是，現(xiàn)行冰箱能效標識標注內容當中，并無本輪冰箱節(jié)能補貼標準中要求的“能效指數(shù)”一項。事實上，冰箱能效指數(shù)是指電冰箱耗電量實測值與耗電量限定值之比，其數(shù)值越低，表明冰箱越省電。

洗衣機

現(xiàn)行洗衣機能效制度2007年3月1日起實行，同樣采用5級能效核定，1級最高，5級最低。購買時直接關注能效等級即可。

但值得注意的是，不同種類洗衣機洗凈比不同，洗凈比只有同類產(chǎn)品之間相比才有意義。

空氣能熱水器

現(xiàn)行能效標準2009年9月1日出臺，依照標準，此次所有合格的空氣能熱水器產(chǎn)品都能享受國家節(jié)能補貼。

購買時需要注意的是，真正的空氣能熱水器不帶任何電輔助加熱（即電力消耗不能用于加熱水），否則其節(jié)能性能將大打折扣。

太陽能熱水器

現(xiàn)行能效標準去年下半年才出臺實施，是目前太陽能產(chǎn)品惟一的國家強制性標準。其能效分為三個等級，一級最高；劃分依據(jù)主要參考產(chǎn)品的綜合熱性能系數(shù)。享受節(jié)能補貼的為一、二級能效產(chǎn)品。

家用燃氣熱水器

現(xiàn)行能效標準實行自2008年6月1日，分三個能效等級，1級最高。其能效標識所標注內容當中，最關鍵的參數(shù)即額定熱負荷熱水效率。能享受本輪節(jié)能補貼的只限1級能效產(chǎn)品，即額定熱負荷熱水效率值不低于96％。

記者觀察

兩大新政同時推動家電業(yè)升級

新一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程從本月起開始實施，相關補貼細則和首批產(chǎn)品名錄也已經(jīng)全部出臺；同時，下月起我國將開始對電器生產(chǎn)廠商開征“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”。這兩大新政看似毫不相關，但其內容上的互補性卻將在推動我國家電行業(yè)的轉型、升級方面有著極其積極的意義。

一方面，節(jié)能家電的推廣也直接加快了家電產(chǎn)品技術更迭的速率，令部分舊家電提前淘汰，將釋放出更多的家電更新?lián)Q代需求；加之下月起，開征的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金將用于補貼困境中的廢舊家電拆解企業(yè)，這對于緩解剛剛建立起來的廢舊電器回收處理體系正面臨的“斷炊”窘境也能起到較為明顯的幫助。

而另一方面，節(jié)能補貼新政的出臺，將直接拉低節(jié)能家電價格水平，促使更多的消費者選擇節(jié)能家電產(chǎn)品，推動節(jié)能家電產(chǎn)品的普及；并且即將實行的廢舊家電回收新政規(guī)定可對綠色環(huán)保家電免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，兩大因素相加，將令生產(chǎn)者更注重家電節(jié)能技術的研發(fā)和應用，從整體上提升中國家電制造業(yè)水平。

業(yè)界聲音

補貼流程或阻礙政策落地

雖然新一輪節(jié)能補貼政策被業(yè)界視為市場的重大利好，對補貼資金發(fā)放的嚴格監(jiān)管也值得稱道，但實際上，現(xiàn)行的節(jié)能補貼流程反而有可能成為該項惠民政策落地的最大障礙。按照國家規(guī)定，本輪節(jié)能補貼將由財政直補家電廠商，并在市場終端直接兌付給消費者，并由廠商按產(chǎn)品補貼前實際售價開具發(fā)票。“補貼實時兌付、事后清算這樣的流程將占用廠商大量的現(xiàn)金。”某家電廠商負責人認為，一方面，這將極其考驗廠商的現(xiàn)金流；而另一方面，目前各大家電廠商的銷售模式，則決定了這一補貼流程很可能在市場落地時受阻。

“尤其是對縣、鄉(xiāng)等次級市場的經(jīng)銷商來說，補貼的兌付尤為困難。”他表示，次級市場經(jīng)銷商經(jīng)營規(guī)模較為有限，現(xiàn)行的渠道銷售模式?jīng)Q定了廠商不可能事先將補貼資金預付給這些經(jīng)銷商，只能由他們先行墊付，再根據(jù)一機一號的條碼事后向廠方申領補貼。因此這些經(jīng)銷商很可能由于沒有墊付資金的實力，而影響到節(jié)能補貼的發(fā)放和相應產(chǎn)品的推廣。“至于這個問題要怎么解決，還有待于同總部的協(xié)調。”

消費提示

買節(jié)能補貼產(chǎn)品，請注意身份證和發(fā)票

按照國家規(guī)定，消費者在購買享受節(jié)能補貼的產(chǎn)品時，需提供本人身份證復印件，并填寫節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼確認單；推廣企業(yè)則實時兌付補貼資金，并在事后同財政部門進行資金清算。

另外，節(jié)能補貼資金屬于價外補貼，推廣企業(yè)需按產(chǎn)品的實際銷售價格（即補貼前價格）開具銷售發(fā)票。

消費提示

補貼就選額度高的

需要特別注意的是，本輪節(jié)能補貼政策當中明確規(guī)定，已享受“家電下鄉(xiāng)”等其他財政補貼政策的產(chǎn)品，均不再同時享受節(jié)能補貼。但日前三部委公布的節(jié)能補貼產(chǎn)品名錄當中，不無家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品的身影。“國家沒有針對這種情況出臺具體的規(guī)定，這就表示消費者在購買節(jié)能家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，申領補貼能夠“二選一”。”昆明本地一太陽能熱水器廠商市場負責人認為，家電下鄉(xiāng)政策今年就將結束，在實施時間上同節(jié)能產(chǎn)品惠民工程只有不到半年的重合期；而從已經(jīng)公布的節(jié)能補貼產(chǎn)品名錄來看，和家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品也只是部分重合，因此對市場銷售不會產(chǎn)生明顯影響。“今后消費者購買時應該可以自己申領額度較高的一項補貼。”