——《石家莊市低碳經濟發展“十二五”規劃》解讀　

近年來，我市在節能減排工作上不斷加大工作力度，取得了明顯成效。“兩型”社會建設穩步推進，碳強度逐年下降、碳匯能力持續增長、清潔發展機制初具成效，能源、農業、工業、服務業等產業具備低碳發展潛力，建筑、交通、供熱等生活消費低碳進程加快。根據市發改委最新發布的《石家莊市低碳經濟發展“十二五”規劃》，到“十二五”末，實現單位產值碳排放水平顯著降低，產業結構進一步優化，節能降耗成效更加明顯，市民低碳生活與消費理念基本形成，低碳建筑、綠色出行、低碳社區等形成社會發展亮點，我市將成為國內低碳發展成效顯著的省會城市。　

新能源建設工程　

帶動新能源產業多元化發展　

“十二五”我市計劃立足本地的自然條件、能源應用態勢、科技水平和產業基礎，打造太陽能利用、生物質能利用、風能利用、地熱能利用等新能源建設工程。制訂促進光伏產業發展為目標的中長期規劃，啟動和實施“光伏屋頂計劃”。進一步放寬新能源投資準入條件，鼓勵民間資本、外資等投資主體參與能源項目開發，促進能源投資多元化。積極推進平山康莊太陽能發電場、石家莊坤德居太陽能光伏建筑一體化應用并網發電、晉州太陽能光伏建筑一體化、河北創典太陽能光伏建筑一體化及LED太陽能路燈等項目建設。　

以“一池三改”生態工程建設為重點，支持畜牧養殖業的沼氣工程建設。推動辛集、井陘、鹿泉、正定、無極、平山、欒城、藁城等縣（市）沼氣的大型化、集中化和產業化建設，發展沼氣發電，支持生物質能綜合利用示范項目建設。利用地源熱泵，采用梯級開發利用淺層地熱能資源建設示范小區，擴大示范范圍。著力培育新能源建設相關裝備開發企業，為新能源建設工程提供支撐。　

碳匯體系打造工程　

適應氣候變化能力逐步增強　

按照《規劃》，到2015年，我市二氧化碳排放總量增長率與2010年相比將控制在40％以內，達到16093萬噸。全市森林覆蓋率達到32％，活立木蓄積量達到1000萬立方米。“十二五”期間將積極推進西山生態觀光園、綠色通道、滹沱河城市森林公園建設，實施萬樹進村、太行山綠化、退耕還林、百萬畝封山育林、滹沱河百里長廊綠化以及自然保護區和森林旅游區生態恢復等工程。對林木進行科學撫育間伐、分期輪伐和分期種植，增加人工林固碳能力。減少砍伐，防止因發展集約農業和放牧毀壞森林，加強火災管理和病蟲害管理，以保護碳貯存。以其它生物能源替代薪柴，發展替代產業，進行碳替代。以村、鄉行政區域為單元，全面恢復農田林網建設；以自然走向的路、河、渠兩側綠化為骨架，充分利用閑散地、棄耕地進行片林建設，增加林業碳匯。　

重點行業減碳工程　

持續推進高耗能行業減排技改　

圍繞“對標、達標、超標、制標”四個關鍵環節，以冶金、石化、建材、紡織、輕工、食品、機械、醫藥和電子等行業能效對標為重點，組織能耗大戶、高碳排放企業開展節能減排和清潔生產對標。加強“雙三十”、“雙百”、“國省市控”等重點用能企業及年能耗5000噸標煤以上企業設備管理和節能技術改造，優化人力資源配置，強化能源計量管理和考核，強化用能設備、設施監測和管理，落實節能技改措施，淘汰高耗能的用能設備、設施及工藝，持續推動產業上水平、產品提檔次、企業增效益，努力實現工業經濟跨躍發展。通過對標行動加快淘汰或改造升級落后的工藝技術裝備，優化生產力布局，提高工業發展的質量和效益。　

根據國家發布的淘汰用能設備產品目錄，繼續加大鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力等行業的落后產能、工藝、技術、設備和終端用能產品淘汰力度。強化安全、環保、能耗、物耗、質量等指標約束，提高行業準入門檻，鼓勵落后產能退出市場。　

循環經濟建設工程　

打造新型循環經濟園區　

推進石家莊循環經濟化工示范基地、礦區煤化工循環經濟工業園區、晉州市循環經濟工業園區和辛集市清潔化工園區等工業園區建設，形成一批低碳、環保、循環經濟發展模式的新型工業園區。加快推進循環經濟示范工程，提升示范企業節能、節水、資源綜合利用、清潔生產能力，積極爭取石家莊循環經濟化工示范基地列入省示范園區，以示范工程推進全市循環經濟發展。　

繼續認真開展資源綜合利用認定工作，落實國家資源綜合利用稅收相關優惠政策，開展資源節約環境友好型企業試點示范，強化資源綜合利用龍頭示范作用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用，建設綠色礦山。推動煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農作物秸稈、農林廢物資源化利用，大力發展利廢新型建筑材料，推進廢棄電器電子產品資源化、金屬無害化處理等關鍵技術與設備產業化。　

新農村低碳建設工程　

展現現代都市農業發展風貌　

建設集高效、生態、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現代都市農業示范園區，發展高效設施農業、綠色生態農業、特色種養農業、休閑觀光農業、現代園區農業和農產品加工業。以小型農田水利重點縣項目為平臺，加快落后機電排灌設施、低壓管道灌溉和水源工程更新改造步伐，推廣節水技術。加快推廣農業節能減排技術，擴大測土配方施肥面積，鼓勵使用高效、安全、低毒農藥。加快淘汰老舊農用機具，推廣使用節能型機械、設備。實施農村清潔工程，畜禽標準化規模養殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施，抓好家園庭院治污、田園治污，鼓勵污染物統一收集、集中處理。重點打造“種植業－養殖業－有機肥－種植業”農業循環經濟模式，建設畜禽標準化生態養殖小區和水產健康養殖小區，推廣自然養豬、發酵床養豬技術和“豬－沼－菜（糧、果）”、“種植－養殖－沼氣”等循環種養模式，發展生態型畜牧業。　

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低碳城市建設工程　

試點低碳社區樹立城市新樣板　

《規劃》表示，“十二五”期間將選擇市級園林式居住小區和新農村建設的典范村莊作為低碳社區建設試點。推廣普及新型綠色節能建筑材料，加大對節能照明燈具、節能空調和其他節能家用電器的普及推廣力度。　

建設一批綠色公共建筑及示范小區，酒店、商用建筑、大型場館中大量采用可再生能源和綠色建筑技術，建筑節能率達到65％以上。在建筑領域普及太陽能一體化技術、太陽能集中供熱、太陽能光伏發電、空氣源、地源熱泵等技術。鼓勵在建筑中采用種植屋面系統、節能空調技術、LED照明技術、公共空間氣流組織、建筑節能智能化系統等。　

低碳試點工程　

建設創新宜居正定新區　

正定新區在“十二五”期間“將以低碳、生態、智慧”為理念，進行新區規劃和產業布局。優先發展低碳高技術產業和現代服務業，嚴控高耗能、高排放產業發展。鼓勵發展金融保險、文化體育、科技研發、服務外包、總部經濟、商貿物流、文化創意以及特色旅游等高端低碳服務業。通過現代服務業集聚區、活力創新基地以及低碳科技策源地建設，構建有利于提升石家莊區域競爭力的綠色低碳產業體系。　

以實現“低碳、高效、人本”為目標，合理構建“公交先導，綠色優先；5D模式＋3公里城市；20公里30分鐘城區；強停車管理，智慧出行”的綠色低碳交通體系。建設雨水收集利用工程、再生水回用系統，提高新區水資源循環利用。建設國際會展中心、規劃館、體育中心等標志性低碳建筑和園博園、周漢河整治、綠色走廊等生態工程，著力打造財智要素聚集、功能多元復合、生態人文和諧、水綠交融共生的創新動力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城。　

低碳交通工程　

“零換乘”引導公眾低碳出行方式　

“十二五”期間，市區增設到大西柏坡、正定新區、空港工業園、南部工業區等線路和場站。到2015年，石家莊市公共交通出行分擔比例達到22％以上。　

同時，積極推進石家莊市城市軌道交通工程建設，實現鐵路、公交“零換乘”的立體出行體系。加快連接主城區與正定新區的太行大街、新城大道、滹沱大道等快速路及體育大街、和平路、泰華街等的高架橋建設；在“四橫八縱”主干道發展城市快速公交，有效減少碳排放降低交通污染。　

市區將構建以步行、自行車、電動車為主的低碳慢行交通系統，引導市民選擇“自行車／步行＋公交／輕軌”的低碳出行模式。將支路建設為強化自行車及步行交通、弱化機動車交通的慢行交通主通道。結合城市管理部門加強對路旁店鋪及占道設攤等經營行為的管理，保證步行空間。還將建立慢行交通與公共交通之間的換乘銜接體系，城市中心區強化“步行＋公交／輕軌”換乘模式，城市外圍區強化“自行車＋公交／輕軌”換乘模式。　

低碳創新工程　

制定低碳技術產業成長路線圖　

研究制定現代裝備制造業、生物醫藥產業、電子信息產業、循環化工產業低碳技術成長路線圖，使其成為不斷開發和完善低碳技術、實現低碳高效發展的創新領軍型行業。圍繞低碳產業發展，推進低碳科技專項行動，建設關鍵共性技術創新服務平臺和科技成果推廣應用轉化平臺，組織實施LED芯片與設備開發、提高光伏電池光電轉化率、應用物聯網技術監控能源設備等共性、關鍵和急需低碳技術重大攻關項目。　

加大重大低碳技術產業化支持力度，建立低碳科技創新基地，形成低碳科技展示中心、低碳研發集聚中心、低碳科技企業加速器、低碳高新技術創業服務中心、留學人員創業園、低碳生活配套中心。積極發展低碳技術服務產業以及低碳科技博覽、低碳職業培訓、低碳文化交流等低碳技術服務事業。構建以低碳企業孵化器為核心的公共平臺創新系統，低碳技術服務為支撐的保障創新系統，實現開放、共享、共建，提供一站式服務。　

全民參與工程　

低碳走進千家萬戶貼近百姓生活　

充分發揮社區居民在低碳社區管理上的主觀能動性和積極性，開展“低碳生活進社區”活動。通過定期向居民提供低碳生活知識手冊、舉行相關講座和競賽等方式，采用畫廊、社區網站、電子展板等宣傳形式，引導居民參與低碳經濟規劃、決策、管理等各個方面，提高公眾的低碳意識和責任感。