交通行業(yè)是國家確定的節(jié)能減排重點行業(yè)之一。由國家發(fā)改委、交通運輸部等14部委聯(lián)合舉辦的2012年全國節(jié)能宣傳周6月10日拉開大幕，全國交通行業(yè)節(jié)能減排進展到了什么程度？采取了哪些良策？今后的發(fā)展目標是什么？記者圍繞以上公眾關(guān)心的熱點問題，專訪了交通運輸部部長李盛霖。他強調(diào)指出：“必須加快建立以低碳為特征的交通運輸體系，全國交通系統(tǒng)要建立健全節(jié)能減排目標責任制，實行嚴格的問責制。”

重拳抓節(jié)能

2006年11月，交通部成立了由李盛霖任組長的節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組，。2009年12月，協(xié)調(diào)小組升格為節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組。李盛霖說，交通運輸部出臺了一系列治本措施，“重拳”推進節(jié)能減排。

一是建立并嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度；二是嚴格實行客運運力調(diào)控政策；三是加快推進電子不停車收費系統(tǒng)建設(shè)；四是嚴格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。

在出臺硬性措施的同時，目前已初步形成了包括法規(guī)、規(guī)劃、標準規(guī)范等多層次的交通運輸節(jié)能減排制度體系。修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》，將交通運輸節(jié)能納入調(diào)整范圍。交通運輸部組織制修訂了《載貨汽車運行燃料消耗量》、《載客汽車運行燃料消耗量》等20余項公路水路節(jié)能減排相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準。

典型引路是推進新事物的良策。李盛霖說，2011年2月，交通運輸部選擇確定天津、重慶等10個城市開展低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點；2012年1月，又確定北京、昆明等16個城市為第二批試點。交通運輸部2010年啟動了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，共有1126家交通運輸企業(yè)報名參加。

確定今后目標

“必須清醒地看到，交通運輸節(jié)能減排工作仍然形勢嚴峻。”李盛霖坦言，一是交通運輸結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，綜合交通樞紐建設(shè)滯后，大型化、專業(yè)化車船比重不高，老舊車船比重偏高；二是科技研發(fā)投入不足，現(xiàn)代信息技術(shù)應用推廣還比較滯后，服務(wù)體系尚未建立；三是交通運輸節(jié)能減排監(jiān)管能力還有待提升，專職管理機構(gòu)和人員缺乏，引導性資金投入明顯不足，節(jié)能減排長效機制尚未形成。

針對以上薄弱環(huán)節(jié)，交通運輸部已確定了“十二五”節(jié)能減排的主要指標：到2015年，與2005年相比，營運車輛和營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降10％左右和15％左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8％左右；營運車輛和營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別下降11％左右和16％左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降10％左右。

李盛霖說，為實現(xiàn)以上指標，交通運輸部已經(jīng)確定了節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保型交通運輸裝備、節(jié)能高效運輸組織等三大體系建設(shè)，節(jié)能減排科技、重點企業(yè)節(jié)能減排等兩項專項行動及十大重點工程等主抓工作。
建立問責制

“交通運輸部將著力做好保障措施，確保實現(xiàn)以上目標。”李盛霖說。

一是建立健全節(jié)能減排目標責任制和問責制。各級交通運輸主管部門將建立健全節(jié)能減排管理體制，完善多部門協(xié)同推進機制，將《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的各項指標和重點任務(wù)逐級分解落實到年度計劃，明確各有關(guān)部門的責任，由各級交通運輸主管部門主要領(lǐng)導負總責。

二是深入推進低碳交通運輸體系建設(shè)，繼續(xù)做好城市試點。加大對試點城市的支持力度，逐步擴大試點范圍，督促試點城市落實試點項目。

三是完善交通運輸節(jié)能減排專項資金激勵機制，建立健全激勵政策。探索建立專項資金績效評價制度，充分發(fā)揮專項資金“以獎代補”政策對交通運輸節(jié)能減排的引導作用。探索建立“立項評審、資金使用、過程跟蹤、項目驗收”的項目管理模式。逐步形成以財政資金為引導，企業(yè)資金為主體的交通運輸節(jié)能減排投入機制。

四是加強并完善交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，推進能源利用在線監(jiān)測工作，進一步研究完善交通運輸節(jié)能減排考核體系方案。