近日，國家能源局發布《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》，提出風電并網情況將作為新項目布局的重要參考指標，風電利用小時數明顯偏低的地區不得進一步擴大建設規模。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，這表明國家發展風電由過去追求裝機規模轉向更注重風電發展質量和發電效益。

大躍進

中國的風電產業在過去的二十余年里一直發展緩慢，1995年國家提出到2000年風電裝機量達到100萬千瓦的目標，但是直到2004年才只完成了76.4萬千瓦。2005年國家通過《可再生能源法》，提出對可再生能源發電強制上網、全額保障性收購、分類電價和全網分擔的要求，擁有電價補貼等各項優惠政策的風電產業迅速變成投資門檻低，盈利強的投資領域。隨后國家發改委將以前5萬千瓦級以下項目的審批權下放到地方政府，結果各地投資熱情高漲，紛紛跑馬圈地，各地5萬千瓦級以下風電項目如雨后春筍般涌現。

2005年國家發布“十一五”的風能指標計劃，提出到2010年1000萬千瓦的裝機目標。結果這一目標在2008年就提前兩年實現。

在2010年全球風電產業受累歐美經濟危機的影響結束五年爆發性增長，新增容量發展速度僅為3.1%，比上一年驟降40個百分點。2010年，我國風電新增裝機高達1892.7萬千瓦，累計裝機容量4473.3萬千瓦，一舉超過美國躍居世界第一位。

而2011年，據中國可再生能源學會風能專業委員會統計的數據是，去年我國大陸地區新增風電機組11409臺，裝機容量17630.9MW，累計安裝風電機組45894臺，裝機容量62364.2MW，年增長39.4%，增速比2010年下降了一半。受我國風電業高速發展，風電并網、設備質量、風電場運營管理等問題日益嚴重，風電產業高速勢頭在2011年突然遇冷。

今年全國“兩會”，《政府工作報告》原稿中特別提到“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”。中國風電產業一夜之間就從全球“一枝獨秀”到被定性為 “盲目擴張”，急需制止。去年，我國風電發電量去年大概是971億度，占總發電量僅有1.56%，在國家整個能源結構當中占比很小，卻因“棄風”現象帶來去年累計有1700萬千瓦裝機容量處于閑置狀態，這相當于去年全國的風電新增裝機量。據不完全統計，去年有100億千瓦時的風電因“限電”而損失，直接經濟損失達近百億元。創歷史新高。

中國可再生能源學會風能專業委員會副會長施鵬飛表示，電網建設速度跟不上中國風電產業高速發展帶來的并網難題是“棄風”的主要原因之一。

變革

施鵬飛認為，過去在中國風電發展不快時，國家以“建設大基地、融入大電網”的思路發展中國風電產業，由于大基地和電力負荷中心不在同一個地方，需要電網實現“大規模、高集中、高電壓、遠距離輸送”。

目前風電具有不可控性和不可存儲性，這給電網調峰、調頻和調壓，保障電網安全帶來難題。因為風機不具備低電壓穿越能力，這兩年國內發生兩百多起風電機組脫網事故，國家短期無法建立智能化的交流電特高壓電網解決風電消納和并網安全難題，于是“棄風”現象就難以避免了。為此，《風電場接入電力系統技術規定》對風電有功功率及其控制、無功功率標準及其控制，低電壓穿越能力、風電場要進行風機檢測等等都做出了明確的要求。這為解決電網安全問題提供了有力的支撐。

對于各地出現的“棄風”現象，國家能源局近日發布的《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》(簡稱《通知》)，明確提出要把風電并網情況作為新項目布局的重要參考指標，風電利用小時數明顯偏低的地區不得進一步擴大建設規模。

而此前國家能源局下發的《關于規范風電開發建設管理有關要求的通知》，要求各地應集中清理規劃外項目，嚴控棄風量達20%以上的風電基地上馬新項目。

未來國家能源局將力推風電企業做好風能資源評價、風電場選址、設備選型等前提下，要重視并網條件的論證和電力市場的研究，深化風電場建設的可行性研究工作。也要求電網企業要科學安排風電場運行，采取技術措施確保風電特許權項目的并網運行和所發電量的全額收購，不得限制特許權項目和國家能源主管部門批復的示范項目的出力。通過合理安排項目建設進度，協調好風電和電網建設，

未來，我國風電產業將改變過去“建設大基地、融入大電網”發展思路，孟憲淦認為，出于風電的特點，我國未來將重點發展分布式能源系統，向電力負荷中心靠近。走集中與分散并重的模式，繼續建設千萬千瓦級風電基地，同時鼓勵在這些大基地以外分散式地因地制宜建設中小型風電項目，利用現有的輸電線路。發展低風速風場，鼓勵分散接入電網。