中國(guó)在碳稅問(wèn)題上，除了繼續(xù)保持對(duì)歐盟單邊主義做法的不合作態(tài)度之外，也應(yīng)未雨綢繆，加快推出自主的碳排放權(quán)交易規(guī)則和交易市場(chǎng)。

近日，歐盟方面高級(jí)官員威脅，如果中國(guó)航空企業(yè)不在6月中旬前提交用于測(cè)算碳稅征收額的2011年碳排放數(shù)據(jù)，歐盟將采取懲罰措施。而中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏振中表示：國(guó)內(nèi)航空企業(yè)將繼續(xù)按政府規(guī)定，不向歐盟提交相關(guān)數(shù)據(jù)，也不會(huì)以此提高機(jī)票價(jià)格。

盡管有觀察人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近一年的博弈，歐盟單方面征收碳稅的動(dòng)議已經(jīng)使得中歐雙邊貿(mào)易戰(zhàn)處于一觸即發(fā)的境地。但若結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)多方面因素綜合分析，中歐雙方走向攤牌的可能性其實(shí)并不大。

其一，就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，歐盟目前無(wú)法承受國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)。過(guò)去近一年的時(shí)間里，歐債危機(jī)不僅在程度上不斷加深，波及面也顯著擴(kuò)大。在此局面下，歐盟為了尚未可知的碳稅收益，而不惜犧牲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景，與中印等這樣的重要貿(mào)易伙伴以及可能的貸款供給方進(jìn)行兩敗俱傷的貿(mào)易對(duì)抗，實(shí)在難以想象。

其二，一旦中歐走向貿(mào)易戰(zhàn)，即便僅限于航空領(lǐng)域，也必將導(dǎo)致歐盟物流運(yùn)輸、飛機(jī)制造等行業(yè)大量就業(yè)崗位的減少，這也是歐盟各國(guó)政府無(wú)法承受的。

其三，在關(guān)于碳稅的原則性問(wèn)題上，雙方已基本不存對(duì)立，只是對(duì)于碳稅的征收時(shí)間、征收方式等操作環(huán)節(jié)存在分歧，這也預(yù)示著雙方最終達(dá)成妥協(xié)的概率已非常之大。從中歐雙方歷次表態(tài)的微妙差異來(lái)看，雖然雙方語(yǔ)氣始終保持強(qiáng)硬，但核心訴求均有所軟化——歐盟方面就由單方面征收碳稅轉(zhuǎn)而有條件支持由國(guó)際民航組織代為制定碳稅征收方案，而中國(guó)方面亦從拒絕繳納碳稅轉(zhuǎn)為可考慮在2020年后允許航空企業(yè)向歐盟繳納碳稅。

其實(shí)，目前歐盟碳稅爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)，是對(duì)后《京都議定書》時(shí)代國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。由于《京都議定書》即將于年底到期，各國(guó)又無(wú)法就此后的碳減排制度安排達(dá)成新協(xié)議，國(guó)際性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也將失去存在的法律基礎(chǔ)。

因此歐盟正是希望以率先開(kāi)征碳稅的做法，強(qiáng)制全球航空企業(yè)接受歐盟關(guān)于碳排放權(quán)的交易規(guī)則，并參與到歐盟設(shè)立的碳排放權(quán)市場(chǎng)中，進(jìn)而繼續(xù)確保歐盟在國(guó)際碳排放市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。

鑒于此，作為當(dāng)前國(guó)際碳排放市場(chǎng)的主要項(xiàng)目供應(yīng)國(guó)，中國(guó)在碳稅問(wèn)題上，除了繼續(xù)保持對(duì)歐盟單邊主義做法的不合作態(tài)度之外，也應(yīng)未雨綢繆，加快推出自主的碳排放權(quán)交易規(guī)則和交易市場(chǎng)，減少對(duì)基于《京都議定書》設(shè)立的現(xiàn)存國(guó)際碳排放市場(chǎng)的依賴。也惟有如此，在此后的博弈中，中國(guó)才能奪回主動(dòng)權(quán)和道義優(yōu)勢(shì)，而不是隨歐盟的議程“起舞”，并躋身“新游戲規(guī)則”的制定者，最大限度地維護(hù)國(guó)內(nèi)航空企業(yè)及普通旅客的經(jīng)濟(jì)利益，并為全球溫室氣體減排事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。