長期以來提及“低碳”，人們往往更多地想到工業、城市，甚至已細化到生活方式，但涉及農業、農村和占據我國人口80％以上的農民卻少之又少。

在全球盛行低碳經濟的大背景下，國家對低碳農業的忽視讓清華大學公共管理學院教授齊曄很是擔憂。

長期從事資源環境政策研究與管理工作的齊曄，還擔任著中國可持續發展研究會理事等多項職務。在接受《中國科學報》采訪前，齊曄正忙于準備兩個重要會議，聯合國可持續發展大會（Rio＋20）和第六屆中國生物產業大會。

《低碳農業與中國綠色經濟轉型》是齊曄即將在生物產業大會上演講的主題報告，他也想通過這份報告傳達這樣一種觀念：“農業的低碳發展是綠色經濟的重要支撐，國家應該重新定位農業的戰略地位，積極地推動農業向低碳化、生態化、精細化和科技化的方向轉型。”

低碳經濟應鎖定農業近年來，“低碳經濟”成為可持續發展規劃中的新鮮詞匯。

據了解，“低碳經濟”這一概念最早出現于2003年英國發布的英國能源白皮書《我們的能源未來：創建低碳經濟》，書中首次提出要把國家建成一個低碳經濟體。

此概念一經提出，便得到各國政府、學術界甚至企業界的迅速響應，我國也不例外。

據齊曄回憶，2007年9月，國家主席胡錦濤就曾在亞太經合組織第15次領導人峰會上，明確主張“發展低碳經濟”。之后，又在2009年9月召開的聯合國氣候變化大會上，進一步強調“中國要大力發展綠色經濟、積極發展低碳經濟和循環經濟”。2010年8月，國家發改委確定在5省8市正式開展低碳產業建設的試點工作。

正是在這種“熱點風向標”的指引下，“低碳技術”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳工業”等一系列新概念、新政策應運而生。可令人不解的是，“低碳農業”卻很少被提及。

“這不能不說是一種認識上的偏差。”齊曄覺得，對比工業、制造業、建筑業等高能耗產業，農業最有潛力成為推動低碳經濟持續發展的關鍵產業。

低碳農業潛力巨大聯合國糧農組織曾經估計，低碳農業模式可以抵消80％因農業產生的全球溫室氣體排放量；不生產工業化肥每年可為世界節省1％的石油能源，不施化肥還能降低30％的農業排放。

“事實上，農業確實是非常典型的低碳部門。按照全國單位GDP能耗指標顯示，農業的碳排放及能耗最低。”齊曄說。“十一五”期間，農業是我國唯一實現了能源消耗量和CO2排放量總量下降的產業。

盡管農業部門直接的化石能消耗及其碳排放量較低，但是，與化石能源相關的間接消耗和隱含碳排放數量卻不可小覷。

數據顯示：2009年，由于化肥、農藥、農膜生產及農業機械折舊導致的隱含碳排放量達325 MtCO2，是能源消耗CO2　直接排放量的2.3倍，比2000年增加了28％。

政府間氣候變化委員會（IPCC）發布的溫室氣體排放清單中也顯示，農業溫室氣體的排放包括土壤施用石灰和氮肥的CO2 排放、水稻種植的CH4 排放、有機耕作土壤中的CO2　和N2O 排放、糞便管理系統中的CH4　和N2O 排放、生物質燃燒的CO2排放等多種途徑。

正因為如此，齊曄覺得，國家要確定農業對低碳經濟的重要作用，在碳排放空前高度約束的情況下，農業必須要向著低碳、高效和優質并進的方向發展。

發展還需轉變觀念齊曄認為，低碳農業是綠色經濟轉型當中的核心部門，而要想成功轉型，國家首先要提高對農業戰略意義的認識。

而在工業化、城市化不斷加快的今天，國家對農業的保護只有一條，“堅守18億畝耕地這一不可逾越的紅線，決不能因為城市化、工業化而使耕地大量減少”。

可在齊曄看來，問題的關鍵并非如何守住這18億畝耕地，而是國家對城市化、工業化、農業現代化是否有個明確的認識。

“大多人認為農業的功能僅僅是提供糧食，而實際上，農業的價值遠不止如此，正因為這種簡單化的認識，才使得國家在工業化、城市化、農業現代化的戰略選擇上有所偏頗。”齊曄說。

現如今，大規模的城市化、工業化已經讓農業本身受到了傷害，也使農業生產和鄉村生活的自然生態系統基礎受到了影響，而現代化農業也造就了農村過多的剩余勞動力。

所以，轉變認識對于發展低碳農業至關重要，而在轉變認識的基礎上，齊曄建議國家還需要制定中國農業發展的具體戰略規劃。

從部門層面來講，通過農業的低碳發展，提高農業生產資料的使用效率，提升農產品質量，以此作為解決農業發展困境的重要契機；從國家層面來講，應將農業定位于推動國家低碳發展的戰略性產業，其重要性應該與國家七大戰略性新興產業相當。

齊曄認為，通過國家的政策扶持，才能推動農業發展成為可再生能源和碳捕獲、利用與封存的重要產業，成為國家低碳發展中的重要支撐。

長期從事資源環境政策研究與管理工作的齊曄，還擔任著中國可持續發展研究會理事等多項職務。在接受《中國科學報》采訪前，齊曄正忙于準備兩個重要會議，聯合國可持續發展大會（Rio＋20）和第六屆中國生物產業大會。

《低碳農業與中國綠色經濟轉型》是齊曄即將在生物產業大會上演講的主題報告，他也想通過這份報告傳達這樣一種觀念：“農業的低碳發展是綠色經濟的重要支撐，國家應該重新定位農業的戰略地位，積極地推動農業向低碳化、生態化、精細化和科技化的方向轉型。”

低碳經濟應鎖定農業近年來，“低碳經濟”成為可持續發展規劃中的新鮮詞匯。

據了解，“低碳經濟”這一概念最早出現于2003年英國發布的英國能源白皮書《我們的能源未來：創建低碳經濟》，書中首次提出要把國家建成一個低碳經濟體。

此概念一經提出，便得到各國政府、學術界甚至企業界的迅速響應，我國也不例外。

據齊曄回憶，2007年9月，國家主席胡錦濤就曾在亞太經合組織第15次領導人峰會上，明確主張“發展低碳經濟”。之后，又在2009年9月召開的聯合國氣候變化大會上，進一步強調“中國要大力發展綠色經濟、積極發展低碳經濟和循環經濟”。2010年8月，國家發改委確定在5省8市正式開展低碳產業建設的試點工作。

正是在這種“熱點風向標”的指引下，“低碳技術”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳工業”等一系列新概念、新政策應運而生。可令人不解的是，“低碳農業”卻很少被提及。

“這不能不說是一種認識上的偏差。”齊曄覺得，對比工業、制造業、建筑業等高能耗產業，農業最有潛力成為推動低碳經濟持續發展的關鍵產業。

低碳農業潛力巨大聯合國糧農組織曾經估計，低碳農業模式可以抵消80％因農業產生的全球溫室氣體排放量；不生產工業化肥每年可為世界節省1％的石油能源，不施化肥還能降低30％的農業排放。

“事實上，農業確實是非常典型的低碳部門。按照全國單位GDP能耗指標顯示，農業的碳排放及能耗最低。”齊曄說。“十一五”期間，農業是我國唯一實現了能源消耗量和CO2排放量總量下降的產業。

盡管農業部門直接的化石能消耗及其碳排放量較低，但是，與化石能源相關的間接消耗和隱含碳排放數量卻不可小覷。

數據顯示：2009年，由于化肥、農藥、農膜生產及農業機械折舊導致的隱含碳排放量達325 MtCO2，是能源消耗CO2　直接排放量的2.3倍，比2000年增加了28％。

政府間氣候變化委員會（IPCC）發布的溫室氣體排放清單中也顯示，農業溫室氣體的排放包括土壤施用石灰和氮肥的CO2 排放、水稻種植的CH4 排放、有機耕作土壤中的CO2　和N2O 排放、糞便管理系統中的CH4　和N2O 排放、生物質燃燒的CO2排放等多種途徑。

正因為如此，齊曄覺得，國家要確定農業對低碳經濟的重要作用，在碳排放空前高度約束的情況下，農業必須要向著低碳、高效和優質并進的方向發展。

發展還需轉變觀念齊曄認為，低碳農業是綠色經濟轉型當中的核心部門，而要想成功轉型，國家首先要提高對農業戰略意義的認識。

而在工業化、城市化不斷加快的今天，國家對農業的保護只有一條，“堅守18億畝耕地這一不可逾越的紅線，決不能因為城市化、工業化而使耕地大量減少”。

可在齊曄看來，問題的關鍵并非如何守住這18億畝耕地，而是國家對城市化、工業化、農業現代化是否有個明確的認識。

“大多人認為農業的功能僅僅是提供糧食，而實際上，農業的價值遠不止如此，正因為這種簡單化的認識，才使得國家在工業化、城市化、農業現代化的戰略選擇上有所偏頗。”齊曄說。

現如今，大規模的城市化、工業化已經讓農業本身受到了傷害，也使農業生產和鄉村生活的自然生態系統基礎受到了影響，而現代化農業也造就了農村過多的剩余勞動力。

所以，轉變認識對于發展低碳農業至關重要，而在轉變認識的基礎上，齊曄建議國家還需要制定中國農業發展的具體戰略規劃。

從部門層面來講，通過農業的低碳發展，提高農業生產資料的使用效率，提升農產品質量，以此作為解決農業發展困境的重要契機；從國家層面來講，應將農業定位于推動國家低碳發展的戰略性產業，其重要性應該與國家七大戰略性新興產業相當。

齊曄認為，通過國家的政策扶持，才能推動農業發展成為可再生能源和碳捕獲、利用與封存的重要產業，成為國家低碳發展中的重要支撐。