中國能耗逐年上升有其必然性合理性

國家能源局原局長張國寶近日透露，目前我國人均能耗已達2.6噸標準煤／年，“趕上”了世界平均水平。對這件事，我們可以從與能耗數量有關的“絕對水平”和與能耗效率有關的“相對水平”兩個角度來分析。

就“絕對水平”而言，中國最近30多年的能源耗用數量的確在迅速增加，但這是與中國經濟迅猛發展、中國對世界經濟的貢獻大大增加相伴隨的。從1980年至2010年，按照世界銀行的統計口徑和數據，中國GDP的年均增長速度是10.02％，而世界各國平均為2.82％。可以說，過去30多年中國經濟持續快速發展，對世界經濟免于全面衰退作出了不可替代的貢獻。

中國正處于工業化階段。從經濟發展規律看，一個國家或地區處于工業化階段時，能源耗用總量和人均能耗都會迅速上升。1980年，中國第一產業的增加值在全部GDP中占三分之一，而經過30多年的工業化，目前僅占10％。按不變價格計算，中國1990年的工業增加值是1980年的2.49倍，2000年是1990年的3.67倍，2010年是2000年的2.92倍。這期間，中國的能源耗用也快速上升：1980年，能耗總量為6.03億噸標準煤，1990年為9.87億噸，2000年為15.55億噸，2010年為32.49億噸。

就與能源耗用效率有關的“相對水平”而言，中國最近30多年的表現自有值得肯定的一面。衡量一個國家或地區的能耗效率，一個指標是耗用千克石油當量能源所對應的GDP（按相當購買力PPP計算）。1980年，中國每耗用千克石油當量能源對應的GDP（PPP）是0.41美元，當年的世界平均水平是1.97美元，中國的能耗產出效率僅為世界平均水平的21％；2010年，中國每耗用千克石油當量能源對應的GDP（PPP）是4.05美元，而世界平均水平是6.16美元，中國的能耗產出效率已達到世界平均水平的66％，顯然，差距大大縮小。從上述分析看，中國能源耗用總量和人均能耗逐年提升，有其必然性和合理性。因此，我們不必為人均能耗“趕上”世界平均水平而驚訝，對他人的指責也大可坦然面對。

中國能耗的兩個特點值得關注

當然，當今中國能耗的兩個特點是我們不能忽視的。

第一，中國能耗明顯有兩個“為主”——以煤為主、以工業為主。按標準化處理折算，目前我國能源消耗中煤炭占比超過70％，而世界平均水平在30％左右；目前中國發電量的約80％依賴煤炭，而世界平均水平為40％上下。人類的工業化時代是大量耗用煤炭的時代，后果是空氣質量惡化。1980年，中國人均碳排放約1.5噸，相當于世界平均水平的三分之一；從2006年起，中國的人均碳排放開始超過世界平均水平。

最近10年，我國工業能耗占全部能耗的比重平均在71％左右，而美國的這個比例目前在30％左右。

在中國，上述兩個“為主”還將維持較長一段時期，對此我們必須有充分的認識和考慮。

第二，我國的石油、天然氣越來越依賴進口。相對于煤炭，石油、天然氣是較為“清潔”的能源。從能源耗用占比看，1980年中國的石油、天然氣比重為23.8％，2010年為23.4％，30年間上下波動不大；但由于過去30多年中國的能耗總量迅速上升，因而石油、天然氣耗用量也迅速攀升：1980年折合為1.44億噸標準煤，而當年中國石油、天然氣生產量折合為1.71億噸標準煤，還是凈出口國；2010年中國的石油、天然氣耗用量上升到7.60億噸標準煤，而生產量為4.19億噸標準煤，這里3.41億噸標準煤的缺口須通過進口解決。

“開源”和“護源”，“節流”和“提效”

中國應對能源耗用攀升，必須“開源”和“護源”并舉。

根據有關部門測算，隨著經濟發展和人民生活水平提高，到2020年我國的能源需求總量將達到50億噸標準煤。1995年中國還是能源凈出口國，而目前能源進口已經占到年能耗的10％以上，其中石油進口占了石油耗用的一半以上。從戰略考慮，像中國這樣一個大國，能源應立足國內生產，而要增產，必須從內陸生產轉向內陸與海洋生產并重，必須積極勘探、開采和保護海洋能源。這需要在經濟、外交和軍事戰略上綜合考量、果斷決策。

但另一方面，中國未來大量進口能源也是難以避免的。隨著加拿大、墨西哥和巴西等地發現新的油氣田，世界能源生產中心很可能由原來以中東為主，逐漸“西移”；而中國、印度等新興國家快速發展，又使全球能源消費中心發生“東移”——對這樣的變化態勢，我們也應從戰略高度思考外交、外貿方針和重點。

中國的能源耗用，必須“節流”和“提效”。同發達國家相比，我國在能源生產、流通、使用等諸多環節，還比較粗放和低效。“節流”主要依靠政策引導和約束，“提效”則主要依靠技術，但適宜技術的推廣運用也需要政策支持。我國目前發電用煤占了全部煤炭耗用的一半，今后這個比重還將繼續上升；而我國煙塵和二氧化碳排放量的70％、二氧化硫排放量的90％都來自燃煤。現在國內既有發電效率處于世界先進水平的燃煤電廠，又有大量燃煤技術和效率落后的電廠和供熱鍋爐，“提效”空間巨大。

眼下，我國的交通運輸能耗和生活能耗在全部能源消耗中分別約占8％和12％（美國約為28％和22％），從趨勢看，無論這兩項的總量還是相對比重，都將穩步上升。因此提升交通運輸和居民生活能耗效率，意義重大，諸如大力發展公共交通、適度控制私人車輛發展速度，都是需要認真考慮的策略。